全国人大代表那辉点赞最高检办理代表建议工作
“检察机关打击电信网络诈骗成效显著”
那辉
“2016年，检察机关打击电信网络诈骗采取的措施得力，成效显著。最高人民检察院对我相关建议的办理尽心尽力，我很满意。”今年两会前夕，在黑龙江省安达市劳转办工作的全国人大代表那辉在电话中告诉记者。
记者采访了解到，作为一名来自基层的全国人大代表，那辉每年两会关注的话题都与百姓利益息息相关。2016年两会，她提交的《关于打击电信诈骗的建议》引起了与会代表的普遍共鸣，同时也得到了最高检的高度关注。
建立打击电信网络诈骗综合治理联合防范体制
电信网络诈骗违法犯罪给老百姓造成了巨大的财产损失，同时也严重影响了社会诚信。
“每一个中国人，只要有手机电话，几乎都会收到诈骗短信或者电话，中老年人、妇女群体更容易深受其害。”那辉在《关于打击电信诈骗的建议》中指出。
那辉说，近年来，执法司法机关通过开展打击电信网络诈骗专项行动，取得了明显成效。但电信网络诈骗的高发态势尚未得到根本改变，建议执法司法机关不断加大对此类犯罪的打击力度，标本兼治，坚决遏制电信网络诈骗。
那辉认为，执法司法部门在打击电信网络诈骗犯罪过程中，需要打出组合拳，建立跨部门、跨地区乃至跨境的综合治理、联合防范体制，明确职责，互相配合。各省市间、政法系统内部各单位之间也应增强协作沟通，统一立案标准、证据要求，为严厉打击电信网络诈骗犯罪铺平道路。
在调研中，那辉发现银行卡的批量开户、委托代理开设，电话的捆绑转接、任意显号等，已被犯罪分子广泛用于诈骗犯罪。对此，她建议，银行、电信等部门应承担起各自的社会责任，加强行业监管，并做好相关技术处理，使犯罪分子无机可乘，最大限度地守护百姓财产利益。
“对监管部门有规不依、执法不严、不作为，导致事实上放纵违法犯罪的，要追究相应的法律责任。”那辉特别强调。
多措并举强化法律监督职能
作为协办单位，最高检把那辉的建议当成“家事”，在办理过程中没有一丝懈怠，相关承办人在限期内对那辉的建议给予了答复。
承办人在答复意见中介绍说，近年来，最高检领导地方各级检察机关充分发挥检察职能，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极参与研究制定打击、治理机制，依法及时批捕、起诉了一批电信网络诈骗犯罪案件。2015年12月，依法办理了陈建辉等人特大跨国电信网络诈骗案，批捕犯罪嫌疑人29人；2016年5月，依法办理了“4·13”跨国电信网络诈骗案，批捕犯罪嫌疑人76人。
在打击电信网络诈骗犯罪过程中，最高检十分注重加强行政执法与刑事司法衔接机制建设，及时发现、监督、建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，通过刑事立案监督机制，监督公安机关依法对涉嫌犯罪案件立案侦查，防止和纠正有案不移、有案不立、有罪不究，确保准确、有力地打击犯罪。针对办案过程中发现的相关部门在电信网络管理、监管工作中存在的问题和漏洞，积极提出检察建议，配合有关部门整章建制。
在加强协调配合，形成打击合力方面，最高检表示，将全面深入掌握电信网络诈骗手段、获赃渠道、案发等信息，与公安等部门协调完善案情通报、案件移送、侦查取证等机制，统一执法思想，统一证据标准，确保打击质量，形成打击合力。
织密法网守护好百姓“钱袋子”
“针对我的建议，最高检书面回复的时间为2016年6月，但事实上，2016年下半年检察机关打击电信网络诈骗的动态工作，我也通过最高检人大代表微信联络群以及新闻报道及时了解了。可以说，检察机关打击电信网络诈骗犯罪的态度十分坚决，不遗余力。”那辉说。
通过人大代表微信联络群，那辉了解到，检察机关在打击、治理电信网络诈骗工作中，强调坚持“三个一律”：对电信网络诈骗犯罪案件一律依法快捕快诉；对重大电信网络诈骗案件，一律组成专班集中办理；对重点整治地区，一律加大源头治理和综合治理的力度。
“‘三个一律’稳准狠，能够对相关违法犯罪形成有力震慑。”那辉表示。
据了解，2016年，最高检会同公安部开展电信网络违法犯罪重点整治、突出地区现场督导、典型案件剖析会，联合挂牌督办包括山东徐玉玉被电信诈骗致死案在内的两批共62起重大电信网络诈骗案件，取得了良好的办案成效。
检察机关在统一打击电信网络诈骗犯罪相关法律适用方面付出的努力，也给那辉留下深刻印象——2016年12月20日，最高法、最高检、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，同时，在最高法、最高检日前出台的《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》中，明确强调电信诈骗、网络诈骗犯罪案件，适用违法所得没收程序，进一步严密了打击此类犯罪的法网。
全国政协十二届五次会议召开的前一天，媒体报道称徐玉玉被电信诈骗致死案已移送检察机关审查起诉，这令那辉感到十分欣慰。那辉希望，检察机关在2017年再接再厉，继续深入推进打击电信网络诈骗犯罪专项行动，始终保持打击电信网络诈骗犯罪的高压态势，切实守护好群众的“钱袋子”。
