感受接地气的检察工作

——部分全国人大代表视察河南检察工作侧记

4月27日，代表到宜阳县检察院驻产业集聚区检察室视察。王大伟摄

　　4月26日至28日，应最高人民检察院邀请，来自全国8个代表团、8个民族的18名全国人大代表来到河南，以“围绕大局服务经济发展”为主题进行视察。在3天的时间里，代表们先后来到省、市、区县三级5个检察院进行走访、座谈，从所观所感出发，为河南省检察工作提出建议。视察过程中，代表们走基层、进企业、听民意、访真情，务实高效的工作作风给河南检察人员留下了深刻的印象。

　　“接地气的检务公开”

　　此次出行，是许多代表第一次近距离视察检察工作，他们对检察机关“接地气”的群众工作印象非常深刻。福建省福清市阳下街道溪头村党支部书记林和星代表说，检察院在不少群众眼里还比较神秘，河南检察机关通过检务公开营造透明的司法环境，这种做法很好。接下来，应该进一步拓宽思路努力创新，利用微博微信等新媒体方式，让检务公开工作更科学，更有效接受群众监督。

　　在河南省检察院控申举报暨检务公开大厅，全彩电子显示屏幕映入眼帘，上面正滚动播出着检察机关的职能、申诉举报程序及申诉人、举报人的权利义务等内容。大厅里宽敞明亮，座椅排列整齐，多功能查询受理一体机、各职能部门的宣传册摆放有序。中国人民解放军66070部队副主任王军代表翻看宣传册后表示，“这里整体面积虽不算大，但功能齐全完善，介绍详细，能够让群众全面了解检察职能，也方便来访群众表达诉求。”

　　在大厅里，设有来访接待、检务公开、行贿犯罪档案查询等区域，山西新华环保有限责任公司党务部部长沈建军代表对行贿犯罪档案查询很感兴趣，一边看一边连连发问：“这些档案是对全社会公开的吗？查询别人的档案需要什么条件？是只能自己查自己的档案吗？”检察人员说，这些均是内网信息，只有到这里来才能查询，企业可开具证明来查询招标人的行贿犯罪档案。民进湖北省委员会秘书长周建元代表对此表示，现在有些违法行为都会纳入个人信用体系，如何将该查询纳入征信体系值得探讨。

　　据介绍，河南省检察机关推行“一站式检务中心”，完善12309举报电话功能，实现24小时不间断接听，依托检察专线网，建成联通全省三级检察院的视频接访系统。福建嘉达纺织股份有限公司细纱挡车操作教练、福州市工会副主席林欣欣代表感叹：“有了这个系统，即使偏远地区群众也可以及时有效地反映问题了。”

　　在全国“文明接待室”、郑州市检察院检察长接待室，代表们停留良久。周建元代表询问“检察长什么时候会来这里？能接待多少群众？”检察人员告知，每月第一、三周的周三确定为检察长接待日，一把手亲自参加接待。3年来，全市两级院的检察长共接待来访3319次，批办件423件，件件有结果，事事有回音。

　　郑州市检察院在河南省率先使用“人民检察院案件信息公开系统”。代表们体验了作为案件当事人、辩护人、诉讼代理人，查询案件方便快捷的全过程。“这里的检务公开方式既现代又接地气”，林欣欣代表说。新疆维吾尔自治区察布查尔锡伯自治县察布查尔镇党委副书记、镇长富春丽代表也为此点赞，建议大力推广。

　　“未检工作预防走在前头”

　　丽娜代表是新疆维吾尔自治区塔城市第二幼儿园的一名教师，长期关注未成年人成长和刑事犯罪预防问题。登封市检察院在未检帮教上的做法引起她的极大兴趣。据介绍，通过依靠涉罪未成年人帮教平台——“助飞关爱行动”活动，登封市检察院将道德教育引入涉罪未成年人帮教工作。

　　值得一提的是，2012年，登封市检察院将国学教育引入涉罪未成年人帮教工作，创立了“崇法尚德，以文化人”全方位帮教机制。“在帮教未成年人时检察机关加入传统文化、国学经典教育，这种方式很好。”湖南省慈利县龙潭河镇党工委书记向平华代表认为，将法治与德治结合，可以从源头减少犯罪。

　　山西省工商联副主席、山西潞宝集团董事长韩长安代表高度肯定了登封市在未检帮教上的做法，他说准备和登封市检察院等部门共同建立一个“关爱青少年成长基金会”，以实际行动帮助青少年成长。

　　丽娜代表同时建议借鉴国外更先进的做法，把对未成年人普法工作提前，让孩子从小就感受到法的威严，同时希望检察工作能够更到位，让全国各省市都来借鉴和普及。王军代表希望把登封未成年人工作经验在更广的范围内推广。

　　中国工商银行股份有限公司乌鲁木齐明德路支行营业室大堂经理穆合塔拜·沙迪克代表认为，法治教育应该从老师开始，建议加大普法教育，这对孩子们和社会发展都会有所帮助。

　　“打通服务企业最后一公里”

　　在宜阳县检察院驻产业集聚区检察室，代表们在门口的公告栏驻足良久。公告栏一个新颖的名词——“首席服务官”，引起了代表们的注意。据介绍，首席服务官制度是指由检察院选派专业检察官，为企业提供法律服务。陕西省军区指挥自动化工作站站长、工程师孟莉代表说，首席服务官机制很独特，是“接地气”的普法形式。

　　韩长安代表十分肯定这种做法：“这是为企业排忧解难的好方式，同时也能对犯罪现象加以打击，这种方式应积极推广宣传。”湖南省石门县住房和城乡建设局副局长戴海蓉代表也很赞同：“这样可以解决内地招商引资时比较担心的法律问题，检察室入驻企业不仅能够营造出良好法治环境，保护企业合法权益，对资源优化也有好处。”

　　“还可以用视频来展示具体案例，尤其是利用微博微信送法入企业，比展板内容更直接、生动。”林欣欣代表建议。

　　宜宾丽博生物科技有限公司总经理易家祥代表则对产业区里的啤酒瓶形状的展板很感兴趣，不时拿起手机对着展板拍照。他表示，这是检察机关“将服务落到实处”的生动体现，尤其对企业打假、反腐、知识产权保护都有实实在在的好处。

　　在郑州航空经济实验区，代表们实地了解了航空港区的发展建设状况，现场调查了航空港区检察院驻富士康检察联络站的工作，并在航空港区检察院进行座谈。

　　“联络站以展板介绍案例、设立检察官服务等方法服务经济发展，这种做法是有代表性的，能够真正将检察服务做实落地，应在全国范围内推广。”四川省茂县东兴乡新纪元电冶有限公司员工王安兰代表说，联络站的设立能够促进对企业的监督，让企业获益良多。

　　沈建军代表仔细询问了这里工作人员的心理疏导情况，同时也提到检察机关的做法细致入微，不仅服务企业，也为河南经济保驾护航，“可以说，打通了服务企业的最后一公里”。

　　“听了介绍，针对全区青年务工人员多的特点，检察院还建立了涉企犯罪预防机制，尤其是‘五进千家行’大走访活动，送法下乡，化解矛盾，把检察触角延伸到群众家门口。”云南省文山壮族苗族自治州富宁县人大常委会副主任杨琼代表表示，这种做法形式新颖，高效便民。

　　“规范司法也是人性化的体现”

　　宜阳县检察院和郑州市检察院的办案工作区是代表们重点视察的地方。在这里，讯问犯罪嫌疑人可以实现全程同步录音录像，利用监控系统全程监控每个讯问室的讯问过程，侦查部门还可以远程遥控指挥，调查取证，指导办案。

　　云南省普洱市景东黎族自治县交通运输局副局长罗金玲代表说，“形成视听资料，真实重现整个讯问过程，这样不仅保护了嫌疑人的权利，也保护了侦查人员不受刑讯逼供的诬告。”

　　中国人民解放军95865部队91分队班长杜洪强代表发现，有一间讯问室墙壁上设置了一面特殊的镜子，便询问其用途。检察人员回答，这是一面透视镜，隔壁房间的人可以通过镜子看到讯问室情况，里面的人是看不到隔壁的，一般用于证人指认犯罪嫌疑人。杜洪强代表绕到隔壁进行确认，发现果然如此，赞叹“这种方式很好，可以保证证人的安全”。

　　代表们还对办案区整体深蓝色的软包装很感兴趣，用手按压后发现弹性很好。据介绍，代表们了解到软包装是为了防止犯罪嫌疑人在讯问过程中自伤或受到伤害。另外，办案区还配备了一间医疗室，设有医疗床、担架和急救药品，被讯问人到案后，侦查人员会询问其身体健康状况，有疾病或身体不适时，医疗人员将全程实施医疗保障。

　　“犯罪嫌疑人的人身安全在这里得到了充分的保障。”罗金玲等代表都是第一次参观检察院办案区，虽然感觉讯问室的比较压抑，仍然感叹如今检察机关的建设和配备不错，既人性化又保证公平正义。

　　杜洪强代表说，参观讯问室能给人带来不小的警醒和触动，建议在不涉密的情况下适当让社会公众来参观。

　　“创造性地开展预防职务犯罪工作”

　　代表们还视察了郑州市预防职务犯罪警示教育基地。基地总面积1500平方米，全面介绍了预防职务犯罪的方针政策和法律法规，深刻揭示了职务犯罪的社会危害性。

　　湖北省广水市郝店镇养殖专业户黄俊代表和向平华代表都用“真正做到位了”评价该院廉政教育工作。王军代表说，最大的感触就是“形象生动，内心冲击较大，能起到警示作用”。

　　宜阳县检察院根据参观者的行业需求，采取了分岗施教、分类教育的方法，如政法干警专场教育突出“廉洁执法，不辱使命”主题；机关干部专场教育突出“廉洁从政，认真履职”主题；乡镇干部专场教育突出“用清廉守护美丽乡村”主题等。“农村特色是亮点，也是我要带回去的好经验。”周建元代表表示。

　　在这三天行程里，代表们一路视察，一路交流。对检察工作取得的成绩赞许有加，也针对检察工作今后的发展提出许多中肯的意见和建议。

　　向平华代表呼吁“一定要留住人才”，要加大公检法人才队伍的培训，提高他们的政治待遇和经济待遇。韩长安代表认为，只有把优秀干警留住，用到实处，才能更好地为经济建设保驾护航。

　　职务犯罪是不少代表十分关注的问题。周建元代表认为，要创造性、独创性地开展预防职务犯罪工作。一个干部的成长非常不容易，对干部开展多种形式的教育，从源头上减少职务犯罪的可能性。

　　富春丽代表说，河南省检察院可以尝试将预防职务犯罪工作重心下移、前移，加强干部任前、任中和离岗前培训。河南省检察院可以在前期已筑牢预防基础的前提下，更好地抓特色抓实效。她同时建议，最高检可以把河南经验推广到全国。

　　杨琼代表建议，继续加大在扶贫工作上预防职务犯罪的工作。如今有大量的资金、项目都在向农村倾斜，地方也出台了相关的政策措施来监管资金，但职务犯罪仍然防不胜防，检察机关应加强职能，为地方经济社会发展提供强有力的司法保障，通过打击犯罪起到震慑作用，让领导干部不愿腐不敢腐。