本报北京3月5日电(记者张伯晋)今天9点，十二届全国人大三次会议在京开幕。李克强总理在政府工作报告中提及:“实行全面规范、公开透明的预算管理制度，除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。”加强预算管理监督，今天成了许多代表委员关心和热议的话题。

　　政府工作报告中强调“无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少”，而惠农支农资金都需要通过预算管理来保障、落实。作为一名创业者，对于预算管理的重要性，陕西杨凌本香农业产业集团董事长、陕西省总商会副会长燕君芳代表深有体会。

　　对首次编入预算报告的“社会保险基金预算”，燕君芳也颇为关注。她认为:“体现出预算管理改革力度很大，更释放了改革红利，让更多老百姓享受到社会福利保障。”

　　新预算法于今年1月1日起施行，其确立的新制度机制在政府工作报告、预算报告中均得到体现。例如，新预算法提出“全口径预算”，预算报告就作出了相应落实。广东省乳源瑶族自治县东坪镇汤盆村委会主任助理赵雪芳代表对此点赞表示:“有利于让人民群众特别是基层百姓知道政府用钱的去向、用途，可以起到社会监督的作用，确保政府用钱为百姓做实事，更让政府预算可以真正落实到基层。”

　　预算管理改革确保政府向老百姓交出一本能看得懂的“明白账”。不过，“账本”编制也面临一些实际困难。内蒙古自治区鄂温克族自治旗旗委副书记、旗长色音图代表谈到，新预算法实施后，地方预算编制难度增大。岁尾年头，不可预期的事项较多，因此及时拿出准确预算在时间上有些吃紧。为了解决这一实际问题，色音图建议，“加强政府财政部门的专业化水平，提高人员能力素质”。此外，中国交响乐团团长关峡委员提出，必须加强顶层设计，从上向下推行预算管理公开透明，“如果省里公开了，市里、县里又怎么能不公开?”

　　如何保证预算全面接受人大监督、民主监督、社会监督?山东电影电视剧制作中心艺术副总监赵冬苓代表建议全国人大成立专门的预算委员会，把人大现在的财经委员会中财税部分的工作交给预算委员会。

　　“预算报告需要通过将预算数据发布在媒体上，让一些专业机构帮助民众解读，让老百姓看得更明白。”关峡认为，预算管理改革是保证将权力关在制度笼子里、保证权力在阳光下运行的重要举措，有利于社会各阶层共同监督。

　　(原标题：代表委员建议加强预算管理监督，确保政府用钱为百姓做实事 扎紧看牢政府“钱袋子”)