民行检察依靠“民心团队”

——记重庆市荣昌区检察院民行检察团队

提起潘朗，在重庆市荣昌区检察院里可是名气不小，他是全国先进工作者、全国模范检察官。然而，记者在采访潘朗时，他竭力推荐的却是他们的“民心团队”。他说，比起个人荣誉，团队进步让他更为欣慰。

在荣昌区检察院的检察三部、五部里，不仅有潘朗这样一心为民、敢于担当的负责人，还有开朗的程群、冷静的王凯、踏实的亚利，以及今年10月刚加入团队的新成员张谊。团队不断壮大，荣昌区检察院“敢担当、精业务、得民心”的民行检察工作目标一直未变。

公益诉讼：出手要快

“古昌镇政府应当继续履行行政监管职责，对辖区畜禽养殖污染进行有效的综合治理……”

今年5月29日，由荣昌区检察院提起的重庆首列行政公益诉讼案件公开宣判。在该案推动下，全区上下一心、齐力整治，使当地的水更清、岸更绿、景更美。

而在这一纸判决的背后，从线索摸排到案件判决，每个“民心团队”成员都使出了“洪荒之力”，承受了很多很多。

从案件起诉到开庭审理，三个月时间里，团队成员需要反复固定证据。而造成污染的养殖户散布在各个角落，复查一遍证据至少需要十来天。潘朗记得：程群在取证过程中警车两次滑进深沟，费了好大劲才上来；亚利和王凯为了拍摄证据视频，蹚着臭水沟一路走，被蚊虫苍蝇群起围攻……除了这些，还有来自方方面面的压力。

潘朗还记得，在最焦虑的时候，程群曾给潘朗发来一条微信：“潘科，您带着我们已经走过了一半，剩下一半，我们跟着您继续加油！”这句话让潘朗很感动。“年轻人都没有气馁，案子就一定能办下来。”

功夫不负有心人。最终，不仅法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求，该案还赢得了荣昌各方点赞。王凯形象地说：“付出的是汗水和泪水，收获的是民心和信心。”

公益诉讼工作开展以来，“民心团队”紧紧抓住全区群众高度关注的环境污染等民生问题，深入摸排案件线索。截至10月底，他们共通过开展公益诉讼工作，督促相关镇街关闭全区禁养区内畜禽养殖场（户）286家、关闭全区集中式饮用水水源保护区内畜禽养殖户54家、关闭工业企业1家。取缔污染性渔业养殖鱼塘43口、取缔使用高毒高残留农药种植林木、蔬菜、瓜果1582亩。

此外，团队还督促全区网络餐饮交易整改，责令“美团”“饿了么”整改下线260家，亮证972家；督促追回土地出让金1.48亿元、收回欠缴3.93亿元土地出让金的28.39公顷土地。

“这一连串数字背后，是绿水青山，是老百姓饭碗里、舌尖上的安全。”团队成员们无不自豪地说。

化解矛盾：方法要巧

“案结、事了、人和，才算把案子完成。”多年来，“民心团队”坚持“抗调结合”“抗建结合”“和解优先”的工作原则，摸索出一套行之有效的“民心工作法”，法理人情兼顾，“法结”“心结”同解，实现了政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

今年初，由荣昌区检察院支持起诉的安某等20人追索劳动报酬纠纷抗诉案获得改判。“检察官办案认真负责，帮我们解决了大问题。”此案再审过程中，经依法调解，达成建筑公司支付安某等20人劳务工资10万余元的民事调解协议。团队成员细致入微的办案作风，办实事、解难题、化矛盾的为民情怀，受到群众交口称赞。

曾经久拖不决长达13年的叶某等268户村民与某供电部门财产权属纠纷抗诉案，也是靠“民心工作法”最终化解的。

“这起案件关系到广大农户的切身利益，要管就管到底。”在调解结案后，荣昌区检察院和重庆市检察院第五分院积极开展案件回访工作，跟踪监督案件执行，建议并协助当地村委会做好补助金分配到户的公示工作。

提升效率：机制要全

“只要更有利于工作开展，就要想方设法把措施明确出来、固定下来，不断更新完善。”潘朗说。实际上，以制度搭建协作桥梁，以机制促进案件质量，一直是荣昌民行检察不断前行的“成长密码”。

提起该院民行检察工作机制，潘朗如数家珍：

——搭建协作桥梁。该院与区法院、区公安局会签了实施办法，加大打击虚假诉讼的协作力度。

——畅通监督渠道。该院与区法院会签了《关于加强民事行政审判法律监督的意见》。

——延伸司法保护。该院与区司法局会签了《关于建立健全民事行政检察暨法律援助工作协作机制的意见》。

“虽然我刚来不久，但我能感觉到，我院与各个部门的顺利沟通和协作，很大程度上得益于民行前辈们铺的这些路，搭的这些桥。”团队“新人”张谊说。

数据显示，五年来，“民心检察”团队先后提请和协助上级院抗诉114件，再审改变原审裁判113件；发出民事再审检察建议45件，再审改变原审裁判45件；先后发出民事执行监督检察建议137件，法院采纳134件；发出审判人员违法行为监督检察建议146件，法院采纳144件，采纳率98%。

随着“民心检察”团队被最高检确定为全国民行工作联系点，荣昌民行检察的“招牌”越来越响，在该院检察长欧彬看来，民行检察，就是“民心”检察。