因就医安排床位发生口角，犯罪嫌疑人杨某将急诊医生打成鼻骨骨折，被上海市长宁区检察院以故意伤害罪批准逮捕;误认为医生对父亲过度检查，犯罪嫌疑人朱某与当值医生发生口角，医生被击打摔倒后意外滚下楼梯造成轻伤，普陀区检察院审查起诉该案时，在人民调解员参与下，通过检调对接程序，当事人达成和解，该院对朱某作出相对不起诉决定……

　　针对当前医患矛盾突出、涉医违法犯罪行为易发的情况，上海市检察机关积极履行检察职能，在打击各类涉医违法犯罪活动的同时，注重风险预警和矛盾化解工作，为营造良好的医疗环境提供检察保障。

　　从快从重打击涉医违法犯罪

　　今年3月，湖北患者李某在去医院途中，被“医托”周某夫妇骗至上海华欣中医门诊部就诊。经一番“预检、分诊”，医生为其配制的中药竟然要花费3869元。李某报案后，在正规中医院接受治疗，药品总价仅为136.5元。

　　公安机关经侦查发现，这一“医托”团伙以易某为首。2002年，易某就在上海做“医托”，并于2012年起购买了多家中医门诊部的股份，雇用多名“医托”从事诈骗活动。今年2月，他承包了上海华欣中医门诊部，聘用医生坐诊，要求不管病人患什么病，都开调理气血这种“虽没有效果却吃不死人”的中药。他雇用的“医托”每月除有部分固定收入外，主要靠“拉客”提成。易某还设了核价员，将20元的药价核到80元，再根据病人病情和经济状况决定疗程、药价。为了防止病人被骗后“闹事”，易某在门诊部配备了保安人员。今年3月以来，他控制的门诊部开出处方单669份，金额达170余万元。

　　对这起重大“医托”组织犯罪团伙案，浦东新区检察院启动“专人对口、专人审查、专案专办”的工作机制，提前介入此案，多次与公安机关协商引导侦查取证，日前以涉嫌诈骗罪从快批捕了该“医托”诈骗团伙的14名成员。

　　上海市检察机关严格履行检察职责，加大工作力度，坚持从快从重打击涉医违法犯罪。浦东新区检察院对事实清楚、证据确实充分的各类暴力杀医、伤医、职业“医闹”以及医患纠纷等引起的扰乱医疗秩序、危害他人人身安全的违法犯罪行为，审查批捕一般在3个工作日内审结，审查起诉在10个工作日内审结。杨浦区检察院针对涉医严重恶性刑事案件快速反应，指派优秀侦查监督员、公诉人组成应急办案组。奉贤区检察院依托“首办监督员”机制，与区卫生局专人对口联系，及时掌握涉医违法犯罪线索，形成惩处合力，维护正常医疗秩序。

　　加强信息沟通建立预警机制

　　今年4月2日，虹口区检察院批准逮捕了一起涉及9名犯罪嫌疑人的“医托”诈骗案。结合办案，检察官总结了“医托”作案时常用的7种骗术，并对如何瓦解“医托”的生存土壤等问题，提出卫生主管部门、城管、工商和公安等各行政部门加大综合治理力度的建议。虹口区检察院牵头区公安分局、市第一医院、建工医院等单位会签相关工作意见，明确了对涉医案件处置流程快速处理、完善信息共享平台、对涉医违法犯罪案件进行风险评估和建立三方纠纷调解机制等内容。

　　针对涉医违法犯罪行为大多具有群体性、突发性，当事人表达诉求时往往情绪激动等特点，上海市检察机关建立了预警评估机制，提高风险防控能力。检察机关主动加强与各卫生行政管理部门、医疗机构的沟通联系，全面摸排医患矛盾隐患，对可能导致矛盾激化、危及医疗机构、医务人员和患者安全的苗头和倾向，及早介入，引导群众理性维权。加强管控，对同类案件开展风险评估预警，督促医院配合属地派出所全面梳理摸排医院周边的“医闹”、“医托”、“号贩”、“药贩”等重点人员信息，建立健全重点人员资料库，掌握他们的活动特点和规律，对有涉医违法犯罪前科的高危人员，逐一纳入工作视线，制订应急预案，防止矛盾激化。

　　全面掌握案情化解医患矛盾

　　日前，杨浦区检察院在办理一起涉及伤医刑事案件时，辩护律师多次来电并书面反映犯罪嫌疑人在行为过程中也受轻微伤。该院及时联系律师及犯罪嫌疑人家属，听取意见后拟定补充侦查提纲，先后两次将案件退回公安机关补充侦查。随后，该院多次走访卫生局医疗事故防范所等单位，了解医院方面是否存在过错、过失等问题。在全面掌握真实情况后，杨浦区检察院以客观公正的立场，从定罪原因、构罪标准、量刑幅度等方面进行说理，加强教育和疏导，减少双方对抗情绪，引导当事人通过医疗事故鉴定程序等合理途径反映问题。

　　普陀区检察院依托与该区人民调解委员会的检调对接平台，会同公安、医院及相关主管部门研讨办案难点和对策，引导当事人通过医疗纠纷调解委员会协商解决问题，防止矛盾激化和事态升级，并厘清当事人关系，分类制定释法说理方案。

　　上海市检察机关还着眼长效机制建设，结合办案提出防范“医生走穴”违规治疗、完善医院公共区域监控设施、督促医院加强保卫队伍建设、提高医院自身防护能力的检察建议，并定期派员前往辖区各大医院开设法律知识讲座，配合卫生部门开展医务人员职业道德教育和法制教育，向群众派发医疗法律法规宣传手册，增进医患双方沟通与了解，取得了良好的社会效果。

　　（原标题：医生安心治病　患者放心看病 上海发挥检察职能营造安全稳定医疗环境）