根据法律规定，剥夺政治权利由公安机关执行，管制由社区矫正机构执行。笔者认为，管制期间剥夺政治权利宜由社区矫正机构统一执行。

一是思想改造的需要。政治权利是公民的基本权利，剥夺政治权利作为资格刑，主要适用于具有严重社会危害性的犯罪，如危害国家安全犯罪、严重危害社会秩序的犯罪和判处无期徒刑、死刑的犯罪分子，这些犯罪主观恶性较重，犯罪情节恶劣，罪行严重，剥夺政治权利，是政治上的否定评价。社区矫正是监外服刑人员接受思想改造、成为守法公民的过程。社区矫正人员要参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，以不断增强法治观念、道德素质和悔罪自新意识，有劳动能力的还要参加社区服务，从而矫正其违法犯罪心理，培养其社会责任感和集体观念，提高其适应社会能力，为今后他们真正融入和回归社会奠定基础。因此，对管制期间剥夺政治权利的服刑人员统一进行社区矫正，有助于促使其改造思想，重新做人。

二是提高矫正质量、节约司法资源的需要。管制和剥夺政治权利虽有区别，但被管制罪犯本身就需要限制部分人身自由。对管制和剥夺政治权利一并进行社区矫正，有利于适应回归社会需要。2012年颁布施行的《社区矫正实施办法》中指出：被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。显然，社区矫正并不排斥剥夺政治权利罪犯，那么，由社区矫正机构统一执行社区矫正，可有效节约司法资源，矫正犯罪心理，提高矫正质量，提升执行效率。

三是司法实务的必然要求。我国刑罚分为主刑和附加刑，附加刑配合主刑适用，主刑由谁执行，附加刑就由谁执行。由于财产刑的执行不具时限，法院能够一次性执行到位，也可分期进行，不存在配合主刑执行的问题。而资格刑则因期限要求，需要配合主刑适用，如监禁刑由监狱执行，资格刑由监狱执行，监禁刑由看守所执行，资格刑就由看守所执行。管制由社区矫正机构执行，资格刑也应由社区矫正机构执行。

（作者单位：重庆市江津区人民检察院）