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三门峡湖滨:批捕起诉环节推行特殊管理机制
 
    2007年以来,河南省三门峡市湖滨区检察院按照高检院贯彻宽严相济司法政策的要求,在批捕和起诉工作中,注重对不同类型案件的特殊管理,建立完善三项工作机制,严把审查逮捕关和审查起诉关,有力维护了社会稳定。 

    一、建立轻伤害案件刑事和解撤案机制,有效节约司法资源。该院主动与公安、审判机关加强沟通协调,对存在和解基础的轻微刑事案件,只要双方当事人在公平、公正的原则下进行平等协商达成谅解、进行赔偿,在充分了解行为后果的基础上,作出真实意愿表示,被害方要求不追究嫌疑人刑事责任的,经侦监和公诉部门确认后,在办案时作为参考,并作出不捕、不诉或向公安、审判机关建议从宽处理。这一机制强调对因犯罪造成被害人利益的损害予以恢复,既可避免犯罪嫌疑人被监禁,又能及时结束刑事诉讼,在保障办案取得良好效果的同时,有效节约了司法资源。通过启动轻微刑事案件和解机制,进一步修复了受损的社会关系,缓解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定。如刘某故意伤害案,犯罪嫌疑人刘某与被害人宁某因琐事发生争吵继而引起厮打,刘某将宁某左耳下半部咬掉。经法医鉴定,宁某的伤情为轻伤。刘某的行为构成故意伤害罪,但其认罪、悔罪态度较好,且与被害人达成赔偿协议,被害人要求司法机关不再追究刘某的刑事责任,根据《关于人民检察院建议公安机关对审查起诉案件作其他处理的暂行规定》规定,该院依法建议公安机关对该案作撤案处理。 

    二、推行轻微刑事案件快速办理机制,有效简化办案程序。在严格执行高检院《关于依法快速办理轻微刑事案件的规定》的同时,对于办案流程的提起、办案组的设置、案件文书制作的繁简分流都规定了具体标准,并借助信息手段,在侦监和公诉部门之间实现了讯问笔录、证人证言、审结报告等资源共享,推行普通程序简化审,对事实清楚、情节简单、犯罪轻微的刑事案件适用简易程序,快速办理被告人认罪的轻微刑事案件。如犯罪嫌疑人水某与朋友王某等唱歌时,趁王不注意将其放在沙发上衣服内的4000余元现金盗走。该案事实清楚,证据确实充分,鉴于犯罪嫌疑人水某系初犯、偶犯,且被害人系犯罪嫌疑人水某姐姐的朋友,承办人员在受理后按照轻微刑事案件快速办理机制于2天内审结,将此案移送法院提起公诉,合理有效简化了办案程序,节约了司法资源。 

    三、实行未成年人犯罪专门审查机制,有效防止再犯罪案件发生。该院根据案件的特点,实行未成年人犯罪专门审查制,在业务部门内部合理分流案件。对未成年犯罪嫌疑人讯问时争取安排其父母在场,实行亲情会见,由女检察官或专门办案组对未成年犯罪嫌疑人讯问,以适合青少年身心特点的办案方式,形成帮教青少年犯罪嫌疑人的合力,使挽救工作更具针对性、实效性。如在办理文某(系某校学生)盗窃案时,在查实其身份、犯罪动机、悔罪表现并确认被害人张某真心接受其悔罪道歉、文某愿接受司法机关处理结果后,该院积极联系犯罪嫌疑人的家人以及所在学校团支部,确定了具体的监督帮教措施,在此基础上,作出了不予批准逮捕决定。在公安机关移送审查起诉后,该院经过研究,作出不起诉决定。 

    该院实行未成年人犯罪捕诉前走访制度,将教育、感化、挽救方针贯穿于捕诉各个环节。在批捕环节,实行捕前走访,通过全面走访涉案未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况,除主观恶性大、社会危害严重以外,根据案件具体情况,可捕可不捕的一般都不捕。在公诉环节,对那些主观恶性小、危害不大、偶尔失足的未成年人,将办理案件与犯罪原因分析、教育挽救工作结合起来,有针对性地在审查起诉、不起诉、提起公诉过程中对未成年犯罪嫌疑人进行道德、法制教育,促其悔改重塑。 

    (作者为河南省三门峡市湖滨区人民检察院检察长) 

 

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