近年来，随着浙江省象山县经济社会的快速发展，一些长期积累的深层次矛盾和问题逐步显现，以民生为重点的经济利益性矛盾突出，矛盾冲突的对抗性增强，其中涉检信访问题占有相当的比例。如果处理不好，极易引发群体性事件，影响社会稳定。象山县检察院始终坚持以人为本、综合施策、标本兼治，立足基层院直接接触群众的特点，认真做好以下三方面工作，减少涉检信访的数量。      一、落实责任，建立涉检信访工作责任体系      针对涉检信访工作中存在的责任不明晰、分工不具体等问题，象山县检察院先后完善领导包案制度、首办责任制、责任倒查制，将责任逐级分解到领导班子成员、相关部门负责人和工作人员，形成权责明确、程序完备、监督有力、追究到位的信访工作责任体系。对集体来访，可能直接影响社会稳定的案件;多次来访，办理有难度，可能越级上访的案件;上级部门或领导交办的信访件，均实行领导包案。包案领导全面负责组织、指挥、协调该信访件的办理、处置和答复工作。同时，结合本院实际，完善带案下访制度、案后走访制度、联合接访制度、快速处理制度等，为及时、有效、合理、依法处理信访问题提供制度保障。      二、提前介入，力争做到矛盾纠纷早发现早解决      针对涉检信访案件晚发现不如早发现、晚处理不如早处理、处理到位不如预防到位的特点，象山县检察院坚持以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，做到三个“提前介入”。办案人员做到“提前介入”，在作出处理决定特别是作出不批捕、不起诉、不立案、撤案决定前，全面掌握案件的社会背景和矛盾焦点，就是否可能引发涉检信访作出风险评估，并通报控申部门做好预防工作。信访联络员做到“提前介入”，利用在全县18个街道乡镇建立的检察联络室这个平台，聘任乡镇有关负责人员担任信访联络员，定期联系，随时沟通，广泛收集和整理涉检上访信息，及时掌握上访动态。人民监督员做到“提前介入”，邀请人民监督员现场观摩案件的办理过程，帮助消除误解，一旦发生涉及该案的涉检信访，由人民监督员和检察人员共同接访。      三、依法依理，动员各方面力量解决疑难信访案件      信访工作是一项系统工程，检察机关由于职能所限，不可能对所有涉检信访问题给予圆满解决。这就需要发挥协调沟通作用，动员行政部门以及各种社会力量，形成了各负其责、齐抓共管的工作合力。对于涉及检察机关和其他机关的涉法信访案件，主动会同有关单位进行协商、沟通解决;对于应由其他机关和部门管辖的信访问题，及时移交和反馈;对于具体的涉检信访案件，分层次解决。对于一时不能解决的“法度之外、情理之中”的信访疑难案件，既做好法律说理工作，消除信访人员误解，又注意动员信访人的身边人进行劝解，利用农村基层组织和其他社会力量对信访人员进行帮扶，解决其实际困难。      通过努力，象山县涉检信访形势明显好转，非正常上访和群体性事件数量持续下降，初步形成了群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面，为维护社会大局稳定、促进经济平稳较快发展作出了重要贡献，也受到各有关方面的充分肯定。该院继去年两名干警荣获全国检察机关“集中处理涉检信访问题专项活动先进个人”、全国检察机关“优秀接待员”之后，今年初又被高检院命名为“全国文明接待室”。8月，该院成功调处一起“法度之外、情理之中”的40余人集体上访案的做法更是得到了中央有关领导同志的批示和肯定，并于9月被浙江省检察院荣记集体二等功。    (作者为浙江省象山县人民检察院检察长)