作为检察机关的重要窗口部门，控告申诉检察部门既要做好社会稳定的减压阀、缓冲带，又要守好司法公正的后防线。在信息化高度发展的今天，可以依靠当前高度普及的计算机网络建立“网络控申”系统，以有效避免群访、越级访特别是极端暴力事件。      “网络控申”工作机制是指，在开展接受来信来访、处理来信来访、办理刑事申诉案件、国家赔偿案件、刑事被害人救济等控申工作和组织管理工作中，通过引进网络技术支持，建立健全并积极试行网络受案、网上公开办案、网上公布办案结果等一系列工作机制，最大限度地提高控告申诉工作效率和质量，增强工作透明度，确保控申办案工作的法律效果、政治效果和社会效果。“网络控申”工作机制由八个子系统共同组成。分别是:网络接待来访工作机制、网络应急接访指挥机制、控申办案网络听证机制(包括多媒体网上示证)、刑事被害人困难情况网上公示制度、控申办案情况网上查询机制、控申法律文书网上送达机制、网上教育宣传投诉监督机制和两级院网络视频会议系统。      一、网络接待来访机制。这一机制的运作机理是，依托现有的检察长接待日、点名接访、预约接访、下访巡访等制度，在当地检察视窗网站开通网上接访栏目。栏目首页列出两级院接访人名单(须标明检察长及其各自分工)、网上来访办理程序指引以及网络申请表格。检察机关接受网络上访申请后，应即时向其提供可供下载的上访受理回执以及查询来访处理进展、结果的账号和密码，方便其及时查询。对于需要两级院控申部门联合接访的信访案件，由两级院分管控申工作领导及相关职能部门人员进行在线视频同时接访。      二、网络应急接访指挥机制。其原理是效仿远程庭审指挥系统和远程侦查指挥系统的运作，利用网络技术开发应急接访指挥系统。这一系统建成后，将被运用于跨省市、跨层级应急突发上访的紧急处置指挥协调工作。比如，某个单位发生了申诉人因故越级进京上访的情况，单位在派出干警进京现场处理时，碰上了非常复杂的情形，院领导和控申部门负责人可通过启动网络应急接访指挥机制，一方面迅速掌握现场的基本情况，一方面及时发出指挥协调意见，大大降低处置过程中产生的风险，提高成功系数。      三、控申办案网络听证机制。其核心是设计开发一套网络视频听证系统软件。当所办案件属于依法应当或依情需要的听证案件范围，而听证申请人或被申请人难以同时参加现场听证会时，控申检察部门可启动网络听证机制，方便案件相关当事人异地参与听证活动。对于极少数办理起来难度很大的案件，可以效仿法院审理刑事案件的做法，开发并使用多媒体网上示证系统，方便听证当事人在网络视频听证会上将其所持证据进行最直观、最充分的展示，确保听证过程的透明度和听证处理结果的公正性、权威性。      四、建立刑事被害人困难情况网上公示制度。对于刑事被害人的救济，涉及一个如何甄别救济申请的真实性、合规性的问题。特别是在检察机关起诉的刑事案件中，如果刑事附带民事诉讼的生效判决不能执行、需要申请救济补偿的当事人为外来务工人员，甚至是来自地理位置较为偏僻、信息交流相对闭塞的地方，检察机关在获取救济申请人的个人真实情况、确保甄别结果的准确性方面，面对的现实困难很大。在救济决定作出前，将拟进行救济的刑事被害人的相关情况上网进行公开展示并征求社会的监督意见，就可以及时有效地扩大对救济工作的监督范围，确保救济工作的准确性和公正性。      五、控申办案情况网上查询机制。在当地检察视窗网站上开设专栏，输入控申办案处理结果。当事人要求网上查询办案结果的，已经注册登录的申诉人可直接凭账号和密码进入查询;申诉时没有登录的当事人，可以要求其提供身份证件，进行即时注册登录，登录成功后，可以进入系统查询办案结果。这一机制一旦启动，查询控申办案情况就可摆脱现行作息时间表的限制，给申诉人以更大的选择性。      六、控申法律文书网上送达机制。在现行法律许可的范围内，研究设计一套电子法律文书设计、送达、签收、下载的软件系统，方便当事人通过互联网及时收取、下载控申法律文书。试行这一机制，将能有效弥补现行法律文书送达模式(包括直接送达、邮寄送达等)存在的不足。      七、网上教育宣传和投诉、监督机制。一方面，可学习公安机关的经验，设计控申法律宣传动漫卡通大使，有计划、有步骤地选取相关的控申法律法规和相应的司法案例，在网上进行教育宣传，引导人民群众熟悉控申工作职能、程序，增强依法申诉意识。另一方面，设立网上投诉、监督专栏，方便相关当事人和人民群众就两级院的控申办案工作提出批评、意见和建议。两级院还可以选定一些专项工作或一些专门话题，通过发放网上征求意见表或举行网络专题论坛的方式，向社会各界征求改进的意见或建议。      八、两级院网络视频会议系统。即以市院控申部门为核心，以各基层院控申部门为端口，建立一个具备音像同步传输和语音互动交流功能的网络视频会议系统。系统建成后，可以有效满足两级院控申工作例会高频率、大范围、短时间的要求，有利于市院进一步整合全市控申检察工作的信息资源、人力资源。      (作者系广东省广州市人民检察院副检察长)