在福建省检察机关近日召开的预防职务犯罪工作会议上，有关领导为获得“全国优秀检察建议”殊荣的福州市仓山区检察院颁奖授牌。      这次会议透露:2003年以来，福建省各级检察院共向涉案单位发出检察建议1218份，避免了巨额国有资产的流失;根据这些建议，一些高发易发职务犯罪的行业部门强化了管理和监督，发案率明显下降。      一份检察建议价值千金      2006年5月，福州市政工程管理处涉嫌贪污、挪用公款、行贿、受贿等罪名的16名国家工作人员被该市仓山区检察院立案侦查。      据办案检察官介绍，该案的犯罪嫌疑人多为市政工程管理处的领导、部门负责人及管钱管物人员，作案时间长、犯罪次数多。在对市政工程领域职务犯罪的特点、手段、原因进行专题调研后，针对其管理和监督上存在的问题，仓山区检察院向市政工程管理处发出了加强对工程款使用监管的检察建议，建议管理处组成国有资产清查工作小组，对下属企业对外投资情况实行全面检查监督。      根据检察建议，福州市政工程管理处健全完善了“市政工程业务承接与分包规定”等7项制度;撤销银行账户2个，清理了“小金库”;组织学习教育会4场130多人次;敦促5名工作人员主动向组织交代了问题。通过清查，市政工程管理处成功追回工程款及工程保证金5000多万元。      一份检察建议推动行业纠风整顿      福建省检察机关在查办职务犯罪案件中，通过调查分析发案部门职务犯罪的规律，从体制、机制和管理监督等方面，及时提出检察建议，有效扩大了办案的整体效果。      2006年，莆田市两级检察院在卫生系统立案查处了12名医务人员收受贿赂案件。结案后，预防部门对卫生系统的发案规律、行受贿手段等问题进行研究，针对在药品和医疗器械购销、单位资金管理、基础工程建设等主要环节犯罪多发的特点，撰写了一份有事实依据、原因分析和防范对策的检察建议。      莆田市卫生主管部门采纳了这份检察建议，当年对不规范进药、用药的45个问题进行了整改，新建、修订了各类制度238项。该市公立医疗机构人均门诊医疗费用同比下降3.91元、药费下降6.25元;住院人均医疗费用下降357.78元，药费下降211元。      检察建议何以受到重视      近4年来，仓山区检察院共发出检察建议41份，提出整改意见154条，条条得到采纳。为何检察建议会被重视采纳?福建省检察院预防处检察官告诉记者，目前，在福建形成了党委统一领导下的社会化预防网络，全省共建立各类预防职务犯罪工作领导小组154个，建立行业、系统预防协调组织653个，建立预防工作联系点1037个，地方党委政府制定预防职务犯罪规定362项，对检察建议的落实提供了广泛的社会基础和组织制度保障。      厦门市人大立法机关还赋予检察建议以法律效力。该市人大常委会《关于加强预防职务犯罪工作的决定》中规定，有关单位收到建议后，应在30日内将建议采纳情况向发出建议的机关书面反馈。对无正当理由拒不采纳建议的，由其上级机关或者同级监察机关依照有关规定对直接负责的主管人员和直接责任人员给予处理。这些规定，使检察建议的“刚性”进一步凸显。     编辑感言     检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一，是有效预防职务犯罪的一种重要途径。福建省各级检察院充分利用这种形式，2003年以来共向涉案单位发出检察建议1218份，避免了巨额国有资产的流失，有效地降低了职务犯罪的发案率。      检察建议发挥了如此大的作用，值得肯定。但还有一个不容忽视的问题，就是检察建议缺乏法律强制力。《人民检察院组织法》第四条和《刑事诉讼法》第二条只有原则性规定，《人民检察院刑事诉讼规则》中仅仅提到:“对扣押在人民检察院的犯罪嫌疑人的违法所得需要没收的，应当提出检察建议，移送有关主管机关处理。”检察建议被采纳与否，取决于建议的内容和接受单位的自觉。如果涉案单位拒不采纳检察建议，检察机关无计可施。如何让检察建议更具“刚性”，厦门市人大立法机关做了有益的探索，制定了《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，赋予检察建议法律效力，通过具体规定，进一步凸显检察建议的“刚性”，使其得到有关部门的重视，最终有效地得以落实。 (王苇航)