近年来，西安市检察机关在检察业务管理中依托规范化建设和信息化建设两大平台，以保障和强化质效为追求，以精细化管理为“抓手”，悉心打造“精致检察”，多项检察业务受到各级表彰。其中西安市检察院因信息化规范化工作业绩突出，被中政委评为“全国政法系统执法信息化建设先进单位”；西安市莲湖区检察院、雁塔区检察院还被高检院评为“全国检察机关信息化建设先进单位”。 Ａ规范性文件细化各项业务要求 西安市检察机关审查起诉业务流程图 　　２００５年新春伊始，西安市检察院出台了一份《西安检察工作发展报告》，这份有关全市检察机关整体发展状况的“蓝皮书”，不仅提出了“立足全省领先，争创全国一流”的“雄心壮志”，更围绕各项检察业务明确提出了８４项精细化、规范化机制建设任务，凸显“精细化”功夫。 　　为了把规范化目标要求从一开始就贯穿于整个公诉工作，２００５年３月，西安市检察院在全省检察机关率先推出了《审查起诉工作流程表》制度，对公诉工作从受案、审查、补侦，到起诉、庭审全程每个环节的职责逐一进行细化，同时对阅卷笔录、审查报告、退补提纲、示证提纲的制作提出了严格规范要求。 　　同年８月，西安市检察院公诉部门以刑法、刑事诉讼法及相关法律、司法解释为依据，编制了《审查起诉案件部分罪名证据参考标准》，在全省检察系统率先出台指导业务的详尽证据规程，对常见４８个犯罪种类的起诉证据一一作出规范要求，随后又推出了《公诉案件质量与数量考核统计细则》，在全省检察系统率先实行对每个主诉检察官办理的每起案件以百分制计项考核，实行追诉加分等。同时，为了体现人性化执法要求，他们又制定了《公诉人出庭形象标准及规范用语》…… 　　为配合“精致公诉”，西安市检察机关又提出了“精致侦查”的规范化建设工作理念，在全省检察系统最先推出了举报线索评估分析工作机制，并制定了具体的实施办法。据统计，今年１至６月份西安市检察院反贪局共受理领导批转、院举报中心移交的举报线索７５件，经过线索评估，筛选进入初查的有２８件，成功立案２８件，成案率高达１００％。 　　而在检察司法鉴定工作方面，西安市检察机关更是推出了《当事人参与尸检制度》、《司法鉴定公开听证制度》、《司法鉴定质疑和答疑制度》三个系列规定，在司法实践中发挥了显著作用。２００７年，西安市检察院技术处被评为“全国检察技术工作先进单位”。 Ｂ信息化软件固定各业务环节流程 西安市莲湖区检察院信息中心 　　建设信息化高科技网络平台，对案件实行网络化流程控制和监督管理，以实现对案件高效、优质的现代化管理。２００３年５月，西安市检察机关在资金缺少的情况下，节约有限办案经费，开始了全方位的“网上检察院”建设，制定了《２００３年至２００８年西安市检察机关信息化建设规划》。至２００７年５月，西安市１５个检察院全部建成了局域网，比预订规划时间提前了一年。今年６月，西安市检察院还完成了全市两级检察院数字高清视频会议系统建设任务。 　　近年来，西安市检察机关通过对管理软件的应用和二次开发，对批捕、审查起诉、职务犯罪侦查、民行、控申、监所检察，甚至检察技术鉴定等工作环节全部实行信息化、流程化管理，利用网络程序软件设“卡”建“闸”，如果前一环节人员未按照要求严格操作，案件就无法进入下一个程序，以确保办案质量。 　　该市检察机关利用网络可视化监控技术，借助数字视频内部网络通道，将案件侦查监控信息同步传输到侦查指挥中心，使中心领导能对办案人员随时发出指令，在网上“会诊”案情，优化强化办案指挥体系，实现了对职务犯罪案件侦查的实时指挥和远程指挥。 　　网络远程监控还对案件初查、侦查、审查设定了法定时效限制，逾期则报警。该市雁塔区检察院还针对时效监督这一检察执法工作重点环节，强化自身软件开发能力，在全国率先研制出了办案期限预警ＩＣ卡?穴电子提审卡?雪，该卡与看守所网络联通，一旦时效超期，办案人员将无法提审犯罪嫌疑人、被告人，此举有效杜绝了超期羁押现象。 　　该市检察机关还在网上建立了“监督窗口”，实行网上电子签名，设置“网上接待室”、“网上调研室”等，并依据电子记录建立案件质量责任追究机制。据统计，从２００３年至今，该市检察机关通过网络信息系统共受理群众举报和群众控告申诉４００件，有效地推动了职务犯罪查处工作和控申检察工作的开展。 　　今年以来，根据案件统计分析软件系统对全市“村官”职务犯罪案件增多的提示，西安市检察机关开展了“城中村”改造中“村官”犯罪专项侦查行动。全市检察机关反贪部门集中力量查办了村官犯罪案件共１９件１９人，比去年同期上升４５％。 Ｃ多媒体展示强化工作效果 　　在西安宝马彩票系列犯罪案的公诉过程中，出庭检察官不仅利用多媒体示证系统展示了案件证据，还利用多幅电子图示，揭示了证据之间的关联，使法官和旁听群众更好地理解了检察机关的指控。检察官对一些重大案件运用多媒体示证，已成为法庭上一道亮丽的风景。 　　今年６月，西安市新城区检察院在公诉一起用小灵通盗打境外声讯台电话骗取电信部门资费案中，将被告人的作案过程和所有拨打号码、通话时间、发生资费等证据一一通过多媒体展示。一名被告人在法庭调查时否认自己有犯罪行为，但面对检察官所做的多媒体示证，最后不得不承认了自己的罪行。另一名被告人感叹：检察官比我们还清楚我们的作案过程。 　　近期，在贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８年至２０１２年工作规划》的过程中，西安市检察院迅速出台了《重大案件案后预防报告制度》和《重点热点行业系统巡回预防报告制度》，要求预防部门检察官在发案单位和行业系统做预防报告时，必须分析案件特点、被告人犯罪主客观成因、应当汲取的教训等。该院预防处检察官结合制度规范要求，采用多媒体技术制作了多个内容丰富的课件，有的课件还专门插入播放视频“贪官忏悔录”，使许多机关干部和农村基层管理人员心灵受到震撼和洗涤。 　　在结束采访时，西安市检察院检察长任高潮对记者说：“探索检察业务建设、队伍建设和信息化建设‘三位一体’的检察工作长效管理机制是高检院早已明确提出的目标和要求，如何在检察业务管理中将规范化建设与信息化建设更好地有机结合起来，我们还有更长更远的路要走。”