近两年来，山东省汶上县检察院在不断加强队伍建设，全面提升干警素质水平的同时，注重转变干警执法理念，把“执法为民”摆在突出位置，全院整体建设水平跃上了新台阶。该院先后两次被省院评为先进检察院、多次荣立二等功，并被授予文明接待室。今年，该院反渎职侵权局又被授予“全省十佳”荣誉称号。 去年底，该院与曲阜师范大学法学院签订了合作协议，双方成了合作共建关系。 素质，在潜移默化中提升 　　汶上县地处山东中西部，属于省级贫困县。经过全体干警的努力，探索出了一条科学发展的新路子。时代在变、形势在变，如何应对挑战，提升全院的建设水平，成了院领导思考的首要课题。 　　“干警的工作热情很高，但是面对新形势、新情况，如何将本职工作做得更加出色，不免有一些迷茫。”检察长殷显龙上任后，决心尽最大努力为干警创造条件，提供学习和实践的机会，逐步使干警树立现代执法理念，进一步提升执法能力。 　　去年底，该院与曲阜师范大学法学院签订了合作协议，双方成了合作共建关系。依托高校的学术智力平台，他们有针对性地开展了学术交流、人员互访、实践培训等活动。专家学者定期来到检察院讲授和指导，带来了全新的理念，廓清了长期存在的模糊认识。与此同时，开设的“检察官论坛”，也为检察官提供了舞台。检察院定期选派优秀检察官到学校作实务报告，与大学师生面对面交流。今年３月份，检察长殷显龙第一个走上了论坛，为法学院学生作了一堂检察实务报告。论坛上学生们踊跃提问，反响强烈。 　　在广泛进行学术交流和研讨的基础上，该院还与曲阜师范大学一起，邀请美国印第安纳大学、中国人民大学等国内外专家学者组成的专家团，到该院开展了为期３天的对抗式庭审培训。通过理论学习、现场演练、专家点评等环节的学习观摩，干警看到了差距和不足，使大家对法庭辩论技巧、运用证据能力等有了全新认识。 　　去年底，该院又成立了“党组讲师班”，采用“检察人员出题，党组成员做题”的“订单式”培训。党组成员事先征集全院人员的意见，然后由党组成员依次登台，论工作得失、讲业务开展、谈理论思考，互动式的学习模式进一步廓清了大家的模糊认识。之后，他们又建立了“检察人员述学制度”，全院干警都根据自己的所思所学，确定一个“述学点”。通过讲授体会、现场提问、干警评议等方式提高学习质量。 　　效果出乎意料。一系列学习活动增加了干警的学习热情，干警“求知、好知、乐知”的意愿更加强烈，学习、思考、交流，在该院已蔚然成风。 下访，用心倾听群众诉求 　　“近年来，我们不断实践执法为民的理念，想方设法出台一些行之有效的措施，为群众办一些实实在在的事情，赢得了广大群众的赞誉。”检察长殷显龙在各种场合提醒干警，群众的诉求最重要，大家必须转变执法理念，办理的每一起案件都要力争达到法律效果和社会效果的和谐统一。 　　今年，该院设立了“服务民生工作联络点”，实现了检察官下访巡访。他们在各乡镇和部分厂矿企业设立了服务民生工作联络点，将以前的“检察长下访车”更名为“下访巡访车”。带着案件下访，定期进行巡访，干警们以妥善解决群众最关心、反映最强烈的问题为切入点，办理了一大批涉农信访案件。 　　今年初，检察官在巡访时了解到一起案件：２００５年，王某跟着堂弟所在公司外出务工时，摔成了七级伤残。但是，公司出了医疗费后再也不拿一分钱了，理由是没有证据证明王某是公司的人。王某提起诉讼后，法院以其没有与公司签订合同为由，判决其堂弟赔偿２．７万元，没有支持其他诉讼请求。王某提出上诉后，其堂弟又主动赔偿１．６万元，王某撤诉了。 　　虽然这起案件已经撤诉，但检察官认真审查后认为，此案法院认定事实错误，公司应当承担责任。在收集了大量证据后，检察官决定提请上级检察院提起抗诉。今年３月，公司得知检察院的认真态度后，找到检察官查看了有关材料。看到如此扎实的证据材料，公司方承认了自己的责任，主动拿出了赔偿款。 　　今年５月，当地电视台将这一起案例拍成了宣传片，在当地播放后反响强烈，很多群众主动来到检察院反映情况。“看了片子后，知道检察官是为老百姓做主的，我这也有个事，你们给俺说说。”两个月内，该院受理了１２起申诉案件。目前，办案人员已审查了６起。 　　通过“服务民生工作联络点”，该院与有关部门协同处理涉检信访问题，做到信息互通、资源共享、相互配合，真正把问题解决在基层，把矛盾解决在首办环节，把息诉罢访、关注民生、规范执法作为工作的立足点，为促进社会和谐和稳定作出了积极贡献。 　　今年初，南站镇某村的群众来到联络点，称村原支部书记王某贪污占地补偿款。对有关线索进行分析后，办案人员迅速进行了调查。调查发现，该村虽然账目管理混乱，而且财务从未公开，但并没有发现王某有贪污行为。 　　为了消除群众的疑虑，消除社会矛盾，检察官将下访巡访车开到了村里，组织该镇纪委、村两委和群众代表召开了“情况通报会”，检察官通报了调查情况，并对涉及到的法律进行了解释。调查结果既给了群众一个明白，又还了被举报人一个清白。之后，检察官又多次来到村里，帮助他们健全完善财务管理制度，采取各种措施实行村务、财务公开，此举受到村民的一致好评。 　　为了真正掌握群众的诉求，今年上半年，该院专门到各乡镇和街道开展了问卷调查。分析整理后，他们结合近几年来办理案件情况，归结出了占用土地、邻里矛盾、村务管理等群众最关注的问题。 　　处理好这些群众反映强烈的问题十分重要，他们专门组织民行科、控诉科等相关部门，重新学习了《物权法》、《土地法》，以及村级事务管理中涉及到的一些条规条例。同时，他们收集了相关的资料和案例，进行了专题研究和培训，提高了处理此类问题的素质和能力。现在，检察官解决此类问题的能力明显增强，群众到检察院咨询问题时，干警们得心应手，都能当场给出准确的解答。同时，办理案件的能力也得到了极大提升。 执法，赢得群众信任 　　近几年来，该院努力改变传统办案模式，追求法律和社会效果的统一，让每一个当事人在案件办理过程中体会到法律的公平和正义。他们不断引导干警树立全局观念、民生情怀和责任意识，力争使每一起案件都达到最佳效果。 　　为了落实好宽严相济刑事司法政策，他们将有关政策汇集成册，发放到每一位干警手中，让大家在学习中体会政策的运用。同时，组织了研讨会分析执法中应把握的尺度，以及可能碰到的困惑和当事人提出的疑义，并请来法学专家，对办理过的一些案件进行了深入的以案析理、以案释法。 　　今年初，该院同时接到了公安机关移送起诉的两起盗窃案。第一起案件中，犯罪嫌疑人张某盗窃的对象是一名煤炭老板，数额为一万余元；另一名犯罪嫌疑人刘某盗窃的对象是一名来县医院看病的农民，数额为８０００余元。两起案件中盗窃数额相差无几，犯罪情节也差不多。但是，如何给这两名嫌疑人定罪，公诉科的检察官却颇费了一番思量。 　　经过全面分析情况，检察官提出了差别较大的量刑建议：对盗窃煤老板一万元的张某提出了较轻的量刑建议，而对刘某提出了较重的量刑建议。 　　开庭审理此案时，公诉人当庭指出，偷盗一个老板的一万元可能对其生活影响很小，而盗窃一个患病农民的８０００元，可能就危及到这名农民的身家性命，造成的危害相差很大，因此应当承担不同的责任。最终，法院采纳了公诉人的意见，给予刘某较重的量刑。两起案件的处理，收到了良好的社会效果。 　　深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，该院还成立了“女子公诉组”、“未成年人犯罪课题研究组”，与公安、法院联合推行了捕前、诉前品行调查机制等行之有效的办案机制。这些，都极大促进了全院执法环境的改变，起到了良好的执法效果。 　　去年底，该院检察官在审查起诉魏某诈骗案时，了解到被害人王某因为财产被骗，生活陷入了困境。面对此情此景，检察官与公安干警一起迅速出击，抓获了嫌疑人魏某，并及时追回了３万元赃款，及时返还给了被害人。 　　拿到这笔钱后，被害人王某感动地哭了，领着锣鼓队来到了检察院?熏送来了写有“公正执法，为民解忧”的锦旗，表达了对检察官的感激之情。 　　“执法理念的转变，体现在每一起案件的侦办过程中，也体现在接访等每一个环节之中。近年来，我们在解决群众告状难、申诉难等问题上，都进行了积极的探索和实践，无形中与当地群众建立了良好的信任关系，拉近了与群众的距离。”检察长殷显龙对此深有体会。 　　近年来，该院经过多方论证，先后设立了“民行检察便民联络点”、“民行检察论证委员会”工作制度，建立了对侵害国家利益、社会公共利益的民事、行政案件的提起诉讼、刑事附带民事诉讼制度，开展了对法院民事、行政案件的执行监督工作，着力搭建便民、利民的平台，发挥民行检察工作在关注民生、解决民生问题方面的积极作用。 　　２００７年８月，该院受理了王某申诉案件。检察官审阅原审案卷，进行了大量调查。为了平息这起已经上访近十年的纠纷，检察官多次找村委调解员、找王某的家人进行调解，使其逐渐打消了上访的念头。同时，检察官针对其家庭生活十分困难的实际，积极协调镇政府对他家进行了补助，解决了一家人的生活之忧。 　　“我上访十年都没有解决的问题，想不到检察院这么快就解决了，你们为我办了一件大好事啊！”王某感激不已，逢人便夸赞检察官。 　　自该院设立“民行检察便民联络点”以来，先后解答群众咨询１２００余人次，化解矛盾４８０余起，受理民行申诉案件１６０余件。设立“民行检察论证委员会”以来，召开了六次会议，对５０多件民行申诉案件进行论证，上级检察院采纳提请、建议提请抗诉案件２８件，息诉２０多件。两项制度极大增强了提请抗诉、息诉案件的准确性和针对性，节约了当事人的时间、精力和金钱，减少了当事人的诉累，受到当地政府的高度赞扬。 　　“为民执法不是一句空洞的口号，我们将落实到检察工作的每一个环节，通过我们的不懈努力，把与群众的距离拉得近点，再近点。”殷显龙这位从微山湖畔走来的检察长，心中一直装着群众。