“７月以来，高检院出台领导同志联系基层院制度暂行规定，高检院领导亲自到基层联系点调研，为我们作出了表率。”福建省检察院检察长倪英达深有感触地说。 　　８月２９日，福建省检察院领导联系基层院工作实施办法正式下发，９个设区市院和１８个基层院被确定为福建省院领导联系挂点单位。倪英达说，这既是对过去基层院工作“心往基层想，人往基层走，事为基层办”做法的延续和推进，也是“大学习、大讨论”活动向基层发力的体现。 　　挂点：以点带面整体推进 　　“大学习、大讨论”活动成效如何？哪些检察工作需要进一步加强和改进？基层工作的难题，上级检察院怎么破解？９月４日至５日，倪英达来到他的挂点单位——厦门市湖里区检察院和翔安区检察院调研，与基层检察院的领导和干警座谈，面对面听一线干警的心声，听人大代表的意见和建议。他强调，领导挂点联系基层院很重要，只有深入了解基层的需求，帮助基层工作才会做到点子上，不仅要办实事解难事，还要通过“点”上的调研，发现和解决“面”上普遍存在的问题，把“大学习、大讨论”活动引向深入。 　　福建省检察院领导挂点基层院工作始于２００３年，挂点的单位分布沿海和山区，既有全国、全省先进检察院，也有需要帮促的基层院。 　　云霄县检察院曾经是高检院和福建省检察院挂点的“帮促院”。２００４年４月，该院由于办案环境差造成一次不规范执法，被取消两年评先资格。 　　挂点期间，高检院领导和福建省检察院检察长倪英达多次亲临云霄县检察院调研，从业务工作到队伍建设，提出具体要求，帮助解决工作中存在的突出问题和实际困难。省、市院业务部门的对口指导也同时跟进。该院以此为契机，进一步加强执法规范化建设，办公办案环境得到改善，队伍形象一步一步重塑。 　　记者注意到，福建省院领导最新挂点的基层检察院中，云霄县检察院不再名列其中。当年的“帮促院”今年初被漳州市检察院评为２００６年至２００７年度先进基层检察院。福建省院领导曾经挂点的晋江市检察院和厦门市湖里区检察院，则先后走进全国十佳检察院行列。 　　在“大学习、大讨论”活动中，福建省检察院对领导挂点联系基层院的内容作了进一步细化和要求；从５月起，由省院三名领导和有关专家教授组成的“大学习、大讨论”巡回宣讲团，赴九地市作专题报告，与基层干警一同学习一同讨论；对２００８年重点督促落实的１２项工作，给省院领导列出了完成时间表。 　　指导：省院贴近基层院 　　２００８年４月，福建省检察院监所检察处把工作分工、业务指导内容及相应联系人的办公电话、手机号码公布在内网上，基层监所部门随时可与他们保持联系。记者８月３１日打开该处页面，“指导分工联系方式”内容的点击数达３４９次，居各栏目点击数之首，省院监所处与基层联系“热度”由此可见。 　　革命老区建宁县地处闽西北边远山区，该县检察院检察长李新华告诉记者，建宁县虽然地处偏远，但省院与他们工作总是保持着密切联系，他与省院的工作联系一点不比市院少。该院干警也是这样，与福建省院对口处室保持着“热线”联系。 　　与省院领导挂点基层院工作同时进行的，是省院业务部门对基层院的对口指导。按照对口指导办法，福建省院业务处室就对口部门开展执法规范化建设、专项业务技能培训和岗位练兵等进行指导。 　　２００８年６月１３日，福州市鼓楼区法院审理一起公诉案件，坐在旁听席的福建省检察院副检察长顾卫兵及省院公诉一处、研究室、宣传处、监察处的负责人，细细地观摩着庭上公诉人的表现。庭审结束后，他们在该区检察院就刚才庭审的情况进行“挑刺”。在这次评议中，评委们连一个标点符号，甚至发音不准都不放过，当面予以纠正。一个月后，他们再次到鼓楼区检察院对评庭活动进行回访。 　　福建省检察院公诉部门对基层业务指导，以观摩评议出庭公诉活动为主要载体。２００７年下半年至今年８月，该省由省院组织的基层院出庭评议就达３４次。省院组织评庭活动也带动了市县两级院评庭活动的开展，县级检察院组织评庭活动已达９０２次。公诉行为在评议中日益规范，公诉水平在面对面指导中逐步提高。 　　成效：在深入基层中显现 　　福建基层检察院干警发现，今年以来，他们更多地在基层业务一线看到省院领导工作的身影。这是福建省院加强领导作风建设的一个侧面。该省检察院要求，省院领导还要深入非挂点的基层院抓调研促工作，并亲自办理案件，在工作一线体现领导作风和领导能力，在一线检验工作成效。 　　对重大涉检案件的信访，福建省院领导亲自督办，深入基层巡访、协调。仅今年６月，福建省院领导就下到信访人所在地，对１０件举报、申诉案件就地研究处理方案。魏某不服检察机关对某一案件的处理决定，省院副检察长李明蓉多次带着相关材料到上访人所在地，当面听其述说，亲自阅卷，并与当地有关部门领导研究息诉措施，终于在６月１１日使这起长达五年之久的信访案件得以妥善化解。 　　据介绍，对涉检信访在加强个案督办的同时，福建省院领导根据各地的案件办理进展情况，多次深入涉检信访案件较多、工作进展缓慢的地区开展巡访，促进排查化解涉检信访工作的全面推进。截至６月底，该省检察机关已全部办结息诉上级有关部门交办案件２５件，办结自行排查的涉检重信重访案件５７件，息诉５２件，办结率和息诉率分别为９５％、８６．７％，排查化解工作取得了明显成效。 　　短评 　　向基层发力促基层发展 　　“大学习、大讨论”活动深入开展，基层检察院是关键。向基层发力，就是要实效?选 　　其一，基层检察院是整个检察工作的基础，在“大学习、大讨论”活动中，只有深入了解基层的需求，帮助基层的工作才会做到点子上。领导挂点联系基层院，不仅能办实事解难事，还能通过“点”上的调研，发现和解决面上普遍存在的问题，把“大学习、大讨论”活动引向深入。 　　其二，在新形势下，法律监督工作面临的环境越来越复杂，承担的任务越来越繁重，这就要求基层检察干警必须具有更高的法律水平、更强的业务能力。省院领导挂点联系基层院进行传、帮、带，能够有针对性地帮助基层院提高工作水平和业务能力。（钟 吕）