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河南周口辨证施治集中处理反贪积案127件
www.spp.cn 2008年08月18日 09:41:29 来源: 检察日报
作者: 靳登高 李俊义 安琪
不久前,河南省鹿邑县农业银行某营业所协储员张某,因贪污7.3万元被判处有期徒刑六年。至此,这起因犯罪嫌疑人在逃积压近3年之久的案件成功办结。该案也是周口市检察机关辨证施治、消化积案的又一典型案例。
截至今年6月,周口市检察机关一年内共集中处理反贪积案127件136人,除24人在逃外,已成功办理103件110人,其中52人被法院依法判决有罪,有罪判决率高出上一年20个百分点。
深入调研,找准积案症结
“我们一定要甩掉反贪工作积案多这个大包袱!”在2007年初全市检察机关反贪局长座谈会上,周口市检察院检察长李春长的这句话让在座的每位反贪局长都倍感压力。他们内心都很清楚,周口检察机关的反贪污贿赂案件立案数、判决数在全省都是名列前茅,但唯有判决率却相对较低,而问题正出在积案数太大上。
甩掉包袱、清除积案成了周口市两级检察院党组的共识。2007年3月,该市两级检察机关开展了一次集中清理积案的专题调查研究。市检察院组成专门工作组,集中调取全市反贪部门20余件积案,逐案分析,查找原因、提出对策,写出了专题调研报告。
真是不查不知道,一查吓一跳。周口市的反贪案件中,有127件136人未能按正常的诉讼程序进行下去,其中包括早在1997年立查的反贪案件至今没有诉讼终结。有些案件已引起当事人的上访,到了非解决不可的地步。
通过调研,工作组发现案件积压的原因多种多样,如侦查不到位、强制措施采取不当、嫌疑人潜逃、不应立案而立案等等。“症结既然找到了,就要彻底根治,处理积案刻不容缓!”李春长说。
三剂良药,辨证施治积案顽症
要想彻底根治积案,必须要耐住性子、下足功夫。于是,一个看似笨拙但却非常有效的方法应运而生――逐案排查,尤其是针对积案较多的基层院,所有卷宗被全部调取,逐案分析原因。
同时,针对不同的积案情况,周口市检察院反贪部门采取了不同的救治措施。
针对因工作不够深入而造成积压的案件,立足原承办单位,发挥其主观能动性,进行消化处理。西华县检察院办理的李某贪污一案,2001年起诉到法院后,李某一提讯就佯装犯病,致使案件一直搁置。在这次清理积案活动中,该县检察院重新审视此案,找出了问题症结:李某之所以装病不愿配合,无非是想逃避法律制裁。但案件长期不能结案,对李某也无好处可言。于是,西华县检察院检察长和反贪局长主动找到李某及其家人做通了思想工作。最终,在李某的配合下,案件迅速进入审判阶段。李某因贪污35万元被判处有期徒刑十二年,这起积压6年的案件也得到了圆满解决。
对于因地方阻力大而积压的案件,采取异地办理;对于案情复杂、牵涉面广的案件,由周口市检察院提办。2006年查办的中国银行沈丘县支行商业贿赂窝案,由于案情复杂,沈丘县检察院办理起来困难很大,侦查了一年也未能结案。2007年8月,周口市检察院将其中4件提级办理,目前已经成功起诉到法院。
对不该立案而立案或经过侦查证据发生变化,不构成犯罪的贪污贿赂案件,该撤案的坚决撤案。杨某因涉嫌贪污5万元被立案侦查,因一些细节未查清而造成案件积压。为避免案件积压给当事人造成负面影响,反贪干警加快了侦查进度,将不易确定的关键证据送到河南省检察院鉴定,最终发现5万元的领条是别人冒领的,杨某是无辜的。经集体研究并向上级汇报后,决定撤案。2008年初,捧着撤案决定书,杨某热泪盈眶。
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