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江苏靖江:43份检察建议催生16份政府文件
www.spp.cn 2008年07月03日 10:11:14 来源: 检察日报
作者: 李明耀 葛东升
“我家的厕所干净了”、“我愿意搬迁了”……这是记者近日在江苏省靖江市采访时听到的话。
老百姓之所以这样说,缘于靖江市检察院的检察建议给老百姓的生活带来了实惠。2004年12月以来,该院共向案发单位发出检察建议43份,反馈率100%,市政府及有关职能部门共出台相关文件16份,有力促进了当地经济发展和社会和诣稳定。
让农村厕所改造“干干净净”
“夏天蚊蝇闹嗡嗡,冬天风吹冰冷冷。”这句顺口溜,曾是靖江市部分农民到自家露天粪坑如厕的真实写照。如今,这样的日子已经一去不复返了,多数农民家中已经建起了无害化厕所。
记者走进了一间改造后的厕所,只见瓷砖铺地,整洁干净。屋外,一个三格式无害化的蓄粪池,上面盖有水泥板。改造后的厕所可以将粪便统一集中处理,防止污染河道,还可以变废为宝,产生沼气等绿色能源。最让村民高兴的是,这些厕所不用村民出一分钱,都是财政出资为村民们解决的。“这里边,检察机关功不可没,检察官把脉,让我们农民喜笑颜开啊!”新桥镇三太村村支部书记李云龙一脸兴奋。
李云龙说的“把脉”,是指去年的一份检察建议。
2007年4月3日,靖江市检察院接到举报,称红光镇地藏村部分村民自己承担了100多元的改厕砖料费用。“农村改厕费用全部由财政承担,不需要村民出钱,其中会不会有猫腻?”于是,靖江市检察院迅速调集干警连夜调查,一天之内查清了事实。原来,个别村干部以伪造农民收条的方式,截留了政府下拨用于群众改造厕所的小额款项。虽然不构成犯罪,但是改造厕所是政府惠民工程之一,直接关系到农民的切身利益。
“关注民生,就是要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”承办检察官告诉记者,该院没有因为这是小事而“小视”,在督促该村及时将截留款逐一发放到村民手中的同时,积极向相关乡镇、职能部门发出检察建议书,建议规范改厕资金的保管、审批、领用等关键环节,确保惠民资金不出现“跑、冒、滴、漏”。
“接到检察建议书后,靖江市财政局、卫生局、爱国卫生运动委员会等部门联合制定了《靖江市农村改厕专项资金管理办法》,确保专款专户、专管专用。2007年4月到现在,靖江市农村共改建厕所14206个,拨付资金568万元,没有发现一起违法、违纪情况。”靖江市爱国卫生运动委员会主任刘正明介绍说。
拆迁安置中的“护廉网”
2007年2月,在靖江经济开发区作预防调查时,一张补偿协议书引起了靖江市检察院检察官的怀疑。仔细甄别后,检察官发现了其中的秘密:2005年4月至6月,泰州市信达房地产估价有限责任公司副经理邵某,在靖城镇虹兴村房屋拆迁中,伙同靖江滨江新城建设指挥部三名工作人员,故意出具虚假的房屋拆迁补偿价格评估结果报告13份,并涂改补偿协议13份,造成直接经济损失300余万元。
靖江市检察院以涉嫌滥用职权罪对4名犯罪嫌疑人追究刑事责任,并追回赃款100万元以及拆迁安置房9套。2008年2月,该院又组织撰写了题为《征地补偿金不规范,亟待有关部门采取措施》的检察建议书,有针对性地提出规范集体土地拆迁补偿金的管理和使用等建议。
这份检察建议书得到了市委、市政府的高度重视。靖江市委书记刘建国专门对此作出重要批示,责成相关部门迅速落实办理,2008年4月9日,靖江市政府出门出台了《关于靖江市集体土地房屋拆迁补偿安置实施意见》。
“2006年9月至2008年5月初,经济开发区共拆迁1723户559074平方米,没有发生一起犯罪事故。”江苏省靖江经济开发区建设局副局长朱福海介绍说。
国有资产的保护神
2007年6月,江苏省靖江市广播电视局发布了一则招标公告,采购各基层广电站电视信号放大器、光缆、电缆等器材。公告发出后,先后有10个器材供应商前来投标,最终,靖江广播电视局以现场招标的形式选择了2家器材商供货。
通过招标形式集中采购基层广电站器材,缘自靖江检察院发出的一份检察建议书。
2007年5月,靖江市检察院查处了部分基层广电站站长受贿案件。查办案件中,检察官发现广电站器材分散采购、分散管理,使经办人有机可趁。于是,该院向靖江市广播电视局发出了检察建议书,建议以招标形式,统一集中采购器材、统一管理。
据靖江市广播电视局局长刘振宇介绍,收到《检察建议》后,该局制定了《关于广电站器材集中采购管理的意见》,对全市10个基层广电站实行器材集中采购、统一管理。一年多来,该局集中采购了总价值1000余万的广电器材,价格同比下降了20%,节省人民币300多万元。
此外,靖江市检察院还根据群众对该市土地出让过程中存在国有资产流失现象的反映,开展对房地产市场的专项调查。调查中发现,靖江市振达公司等少数房地产公司在征用土地过程中,采取虚构企业兼并的事实,骗得职能部门同意,以受让企业改制土地协议的方式,获得土地使用权,存在漏交国有土地出让金、土地增值税情况。于是,该院分别向地税、国土局发出了检察建议书,建议成立专门小组,对1999年以来土地出让金、土地增值税展开专项清收。同时,该院向靖江市政府提出21条检察建议。靖江市委、市政府对此高度重视,相继出台了《靖江市土地出让金收支管理暂行办法》、《靖江市城市规划管理规定》等多个规范性文件,进一步规范土地出让使用。
记者了解到,截至到2008年5月,靖江市国土局已追回流失的土地出让金1618万元,靖江地税局督促相关单位补交土地增值税245余万元。
“43份检察建议书,催生市政府及有关职能部门出台相关意见16份,让我们感到检察建议必须在强化作用上狠下功夫,要针对案发原因、存在问题及预防对策,提高检察建议书的可行性,通过对检察建议的落实情况督促回访,以提高检察建议的实效性。”何建明告诉记者。
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