实力，从解疑破难的实战中来

———上海市检察机关着力培养优秀公诉人才纪事

４月１７日，上海市首例非法经营黄金期货交易、涉案金额高达１１９亿元人民币的非法经营罪案，由法院一审宣判：被告单位上海联泰黄金制品公司被以非法经营罪判处罚金人民币１００万元；公司执行总裁王浩等５人被以非法经营罪判处五年零六个月至二年不等有期徒刑，并处罚金。判决与检察机关的起诉指控完全一致。

起诉这起疑难案件的黄浦区检察院主诉检察官杨宝福，对法庭上与辩护律师的交锋感触颇深：“新修改的律师法实施在即，要做到充分保障该法的正确实施，促进社会法治进步，建设一支优秀的公诉人队伍是一个重要的环节。”

上海市检察机关加大公诉人才培养，打造了一支有４３５人、素质过硬的公诉人队伍。近年来，在上海社保基金案、国际特大系列珠宝盗窃案、中富证券非法吸收公众存款案等案情复杂的重点案件公诉中，上海公诉人以出色的表现，确保了良好的庭审效果。在全国检察机关已经举办的三届优秀公诉人选拔比赛中，每届“全国十佳优秀公诉人”上海都榜上有名。

即将实施的新律师法扩大了律师的会见权、阅卷权等，这给出庭公诉的质量和效果提出了新的要求。为此，上海对全市检察机关进行了动员和部署，培养优秀公诉人才、加强公诉工作带动各项工作整体推进，成为今年上海市检察机关工作重点。上海市检察院检察长陈旭在动员时要求，必须把加强公诉工作作为“一把手”工程来抓，各级检察长带头办理大要案，带头出庭支持公诉，通过加强公诉工作，推动全市检察工作深入健康协调发展。

检察长出庭公诉列入考核

在上海检察机关，各级检察长听庭、抽查公诉案件，评议、观摩庭审等是一种工作常态。金山区检察院检察长严明华将自己每年出庭公诉列入考核；遇到起诉重大疑难复杂案件，基层检察机关分管公诉工作的副检察长就会出现在法庭公诉人的位置上，作出庭示范。

安徽来沪人员石秀山１９９５年以来多次因犯故意伤害罪、抢劫罪被判刑，２００３年刑满释放后又先后在上海城乡结合部开设多处赌场，养了一批打手，招揽赌客百余人。他多次指使手下打砸酒店，使用自制改装手枪冒充执法者抓赌抢赌资，严重危害社会秩序，是２００６年最高人民检察院挂牌督办的这起重大涉黑涉恶案首犯。

由于此案社会影响大、案情复杂，闸北区检察院分管副检察长、上海市首批市级优秀公诉人李宁亲自负责案件审查起诉，通过深挖案情追诉了７名被告人。在法庭上，面对石秀山及其犯罪团伙共９名被告人百般抵赖，李宁举证有力、答辩精彩、应对从容。石秀山及其犯罪团伙成员最终分别被以组织、领导、参加黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪，非法拘禁罪等７个罪名判处二十年至五年不等的有期徒刑，并处３０万元到５０００元不等的罚金。

上海检察机关充分发挥优秀公诉人才的引领作用，以开设“优秀公诉人论坛”，指定承办重大疑难案件，出席观摩、示范庭，带教年轻公诉人等形式，培养出了一大批优秀公诉人才。２００３年以来，先后有３０人荣获“上海市优秀公诉人”称号，有１０ 人次、１个集体先后荣获“全国十佳公诉人”、“中国杰出（优秀）青年卫士”等荣誉称号。

“一体化”办案机制实战练兵

去年元旦刚过，上海铁路检察分院收到由蚌埠铁路公安移送的“１１·８”涉枪案件，该案共涉及３１名犯罪嫌疑人，涉案枪支２６把、子弹１６６发，涉及非法买卖枪支弹药、运输枪支弹药等多项罪名。铁检分院指定下属检察院刚被任命为检察员的小李参加办案。经过三天的庭审，铁路中级法院判处两名被告人无期徒刑、其余被告人有期徒刑，没有一人提出上诉。通过办理这一重大案件，年轻的小李得到很大锻炼，如今已经成为蚌埠铁路检察院的主诉检察官。

上海铁路检察系统结合自身特点，试行“一体化”办案模式培养优秀公诉人才。对于铁路两级检察机关之间依法需要变更管辖的案件，他们打破公诉人办案在审级上的局限，依法试行公诉人随案到被移送管辖单位代办案件审查起诉并出庭公诉。他们认为，公诉人随报送的案件到上级检察院办案，重点在培养基层公诉人；上级检察院的公诉人随交办案件到基层检察院办案，重点在示范，在实践中培养提高了基层检察官的出庭公诉能力。

一体化的办案模式给上海铁路检察机关的公诉队伍人才培养带来活力，上海铁路两级检察机关公诉人的数量不到该市的７％，但市级优秀公诉人有１４位占该市的１３％。目前该院党组６名成员有４人曾经是公诉人，其中１人是全国十佳优秀公诉人，２人是上海市优秀公诉人。

业务、管理人才从优秀公诉人中产生

在上海市检察系统，每三年一次的全市优秀公诉人评选是一个知名度很高的“品牌”，每次评选总能掀起练兵高潮。各级基层检察院也以参评为契机，组织公诉业务“状元赛”、区域性对抗辩论赛等多种形式的业务练兵，对提高公诉人的实战能力起了很大作用。

浦东新区检察院公诉处处长宗德钧向记者谈起前不久办的一起疑难案件。

国有企业上海某食品公司原总经理王某，１０多年前谎称经上级总公司批准其购买住房，擅自用公款５５万元以公司名义购买了一幢别墅归个人居住。２００３年公司申请破产时，将５５万元以“呆死账”核销掉。

不动产能否作为贪污对象；房产始终未过户，王某的行为是挪用还是贪污，是既遂还是未遂？这起全国首例房屋产权未变更而构成贪污罪的新类型案件，也是一起备受关注的疑难案件。担任案件公诉的浦东新区检察院检察官杨永勤在法庭上对此作了深刻的法律剖析，有力地证明王某的行为构成贪污犯罪。法院判决全部认定公诉人的指控，以贪污罪判处王某有期徒刑六年，没收财产人民币６万元，并对其贪污所得的一切财物予以追缴，二审法院也维持了原判。此案在司法界产生很大影响，案件判决后，有关司法部门的领导批示认为：在审理破产案件，申请破产单位主管故意作假账，从中贪污的行为，值得办理破产案承办人员、部门警惕。这类疑难案件是备战优秀公诉人评选进行业务练兵的必选案例。

自１９８９年以来，上海检察机关已连续举办了８届市级优秀公诉人评选活动，评选出１０８名市级优秀公诉人。在他们中产生了全国和上海检察业务专家３人；担任上海各级正副检察长１１人，各级检察院部门负责人３７人，上海检察机关公诉部门已成为输送检察业务、管理人才的重要平台。