＼巧借一个体系，提升办案能力。在江西省萍乡市检察院，一个由一体化办案机制、重大疑难案件会诊机制、接访上下联动机制构成的民行检察联合办案体系，在实践运用中效果颇好。该体系运行４年多来，该市两级检察院由静变动，变“单兵突破”为“集团会战”，共提出民行抗诉案件２８件，法院再审后改判２６件，改判率为９２．８％；提出再审检察建议１５件，均被法院采纳，民行检察工作整体水平有明显提升。

问题：办案力量不足

对策：一体化办案

相比于反贪、公诉等部门的“兵强马壮”，萍乡市５个基层检察院的民行检察部门总共只有１０人，办案力量普遍不足，这个问题制约了该市民行检察工作水平的提高。

２００４年以前，该市的民行抗诉案件数量一直比较少，办案人员紧张成为重要制约原因。为改变这一状况，该院自２００４年初开始实行一体化办案机制，在现有人员编制的基础上找到了一条破解现实难题的有效途径。一方面，将全市两级检察院民行办案力量合而为一，建立民行检察人才库，根据办案人员的专业背景、办案经验、社会关系回避等因素统一由市检察院民行处调配和指挥，从而调动基层院民行检察人员的工作积极性，提高办案效率。另一方面，凡是有抗诉价值的案件统一由市检察院民行处掌握，然后综合考虑案源分布、可能遇到的干扰阻力等具体情况指定某一县、区检察院进行交叉办理，同时由市检察院督办和参办，重大案件则由市检察院直接办理。

一体化办案机制使有限的办案资源得到充分利用，２００４年以来，该市检察机关立案审查的民行抗诉案件数较前４年提高近一倍，其中半数以上案件在１０天内审查结束，办案效率显著提高。

问题：抗诉案件质量不高

对策：案件联合会诊

“抗得准、改得了、效果好”是衡量抗诉案件质量的基本标准。为提高抗诉质量，萍乡市检察院推出了案件联合会诊制度。

在日常工作中，萍乡市检察院加强与基层检察院的沟通指导，对基层检察院立案的案件，逐一过问指导，从中筛选成型案件，确定办案方向。对于提请或提出抗诉的重大疑难案件，则由市院民行处牵头，组织全市民行检察业务骨干和邀请有关专家到基层院召开至少一次的案件分析讨论会，集中会诊，找准抗与不抗的事实、证据和法律关，从而有效地提高了抗诉案件的再审改判率。

这一制度提高了抗诉质量，２００６年该市检察机关共提出民事行政抗诉案件１０件，法院再审后全部予以改判；２００７年共提出再审检察建议５件，全部被法院采纳；２００８年前两月，该市检察院已提出民行抗诉案件２件，１件已被法院再审改判。

问题：申诉案件居高不下

对策：接访上下联动

据了解，在萍乡市两级检察院，近两年来，因对判决不满而向检察院申诉的案件呈明显上升态势，如何做好接访息诉工作关系到司法与社会的和谐。

为及时有效化解矛盾，最大限度做好息诉工作，萍乡市两级检察院民行部门上下联动，齐力做好申诉接待和处理工作。

如何实现上下联动？该市检察院主要推出了双轨接访、信息互通、跟踪问效三项措施。“双轨接访”，即把民行部门每天的日常接访与专门接访相结合；当事人向基层院申诉与直接联系市院民行处处长相结合。“信息互通”，即建立两级检察机关申诉、上访当事人信息库，及时掌握申诉上访动态，信息互通，协力做好矛盾化解工作。“跟踪问效”，即对重大申诉案件实行重点督办和跟踪问效，对一些不符合抗诉条件的案件和不符合受理条件的案件，联系有关职能部门将问题解决在受理之前。

２００６年以来，该市两级检察院民行部门息诉上访、申诉案件１２０多起，均未出现重复上访现象。