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湖北:检察改革成为法律监督能力提升的"引擎"
www.spp.cn 2008年03月16日 12:54:13 来源: 正义网
作者: 周泽春 袁明
1月29日以来,出席湖北省十一届人大一次会议的代表们在听取该省检察院检察长敬大力所作的工作报告后,对该省检察机关深化检察改革驱动法律监督能力提升的做法给予了普遍赞誉。
敬大力检察长告诉记者,5年来,湖北省检察院以建立公正高效权威的法律监督机制为目标,坚持把改革作为推动检察工作发展的强大动力,不断完善强化法律监督的工作机制,加强对自身执法活动的监督制约,促进了公正、高效、规范执法。
――实行了在党委领导、人大监督下的检察工作一体化机制。通过建立下级检察院定期向上级检察院报告工作制度,加强了对下级检察院工作的领导,确保了检令畅通;注重检察工作一体化机制的运用,在检察业务工作中加强了各地检察机关之间、检察机关各内设机构之间的协作配合,发挥了检察机关整体优势,形成了法律监督合力;加强职务犯罪大要案侦查指挥中心及相关工作机制建设,强化了对职务犯罪侦查工作的统一组织、指挥、管理与协调。
――建立健全了法律监督调查机制。在总结试点工作经验基础上,省检察院先后制定刑事立案与侦查活动监督调查办法、民事行政法律监督调查办法,规范了对诉讼活动违法问题的监督调查,增强了发现、核实和纠正违法问题的有效性,目前已开展刑事立案与侦查活动监督调查377件,民事审判、行政诉讼监督调查91件,共纠正违法338件。
――加强了规范执法长效机制建设,初步构建起了全省统一的检察业务规范体系。制定实施了湖北省检察机关扣押冻结款物及处理办法、办案过错责任追究办法、严禁在办案区违法违规办案的"六条禁令"、办理职务犯罪案件安全防范工作备案监督暂行规定等制度规范,积极发挥长效机制的治本作用。加强了执法办案的科学考评和绩效管理机制建设,建立健全了反贪污贿赂、反渎职侵权、刑事抗诉等业务工作考评办法,树立了正确导向,实行了综合考评,提高了公正执法、规范执法的水平。加强执法办案的监督制约机制建设,严格执行职务犯罪案件撤案、不起诉报批和立案、逮捕报备制度,强化了检察机关职能部门之间的监督制约,认真开展检务督察工作,促进了公正规范文明执法。
该省检察机关积极开展人民监督员制度试点工作,2006年以来,1126件"三类案件"全部进入监督程序,人民监督员独立评议后,同意检察机关拟定意见的1064件,不同意62件,检察机关根据监督意见改变原拟定意见30件;同时认真接受人民监督员对"五种情形"的监督。此外,还深化审查逮捕、公诉方式改革;积极推行了讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作;完善了检察机关引导侦查取证工作机制,建立健全了行政执法与刑事司法相衔接机制,加强了对行政执法机了关向司法机关移送刑事案件的监督;深化了检务公开,完善诉讼参与人权利义务告知制度,推行了不起诉案件公开审查和多次上访案件公开听证制度等。
"检察改革犹如为检察工作的创新发展装上了功能强大的’引擎’,促进了法律监督能力的提升,这些"实打实"的数字,就是最有力的佐证"来自该省检察系统的人大代表彭胜坤、白章龙、王为民等用敬大力检察长工作报告中的一项项数据论证着自己的观点:5年来,该省检察机关依法监督有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题,监督侦查机关立案3388件,督促有关行政执法机关向司法机关移送涉嫌犯罪案件1025件,监督侦查机关撤案988件;对依法不应当追究刑事责任和证据不足的,决定不批准逮捕7388人、不起诉4960人;对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉553件;监督纠正超期羁押832人次,建立健全纠正和防止超期羁押的长效机制,全省实现无超期羁押……。
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