作为实行“一国两制”的行政特区，澳门如何实施《联合国反腐败公约》？从一个传统的博彩小城发展为世界文化遗产旅游地和国际会展中心，澳门如何应对转型中的跨国跨境犯罪？在国际反贪局联合会的新平台上，澳门特区检察院如何加强国际司法合作？在国际反贪局联合会第一次年会暨会员代表大会召开之际，澳门特别行政区检察院检察长何超明接受了本报记者专访。

何超明率领的澳门检察代表团阵容庞大，有检察长、助理检察长、检察官、法律顾问、负责行政管理工作的人员等２０余人。“出发时，我和我的同事们是怀着这样的信念来的：一是反贪是我们检察人员的天职，二是执行好《联合国反腐败公约》是我们的责任，三是希望把交流、学习的成果带回澳门特区。”何超明说。

澳门实施《联合国反腐败公约》的两个问题

何超明认为，在当今社会，反腐败问题已经成为许多工作中的一个重点。《联合国反腐败公约》是一个世人瞩目的公约，是新世纪最有力最直接的一个惩贪反腐的法律手段，人们期待这个公约能够对惩治贪污腐败起到更有效的作用。随着这个公约的批准生效，公约所涉及的范围和深度，都比以前类似的协定更广更深。何超明预计实施公约产生的反腐败效果会更明显，也带来更多需要思考解决的问题。

“一个问题是有些实体的法律要配合。澳门特区刚刚完成了反洗黑钱法和惩治恐怖组织犯罪的法律，通过了一个国际刑事司法互助法，一些对外的法律正在完善中。当然公约要求的法律还不止这些，一些内部配套的法律，还在草拟中。另一个问题是，我们在执行公约时，国际合作应该如何进行还没有尝试过。所以我们想通过这次会议作一些探讨。”何超明介绍说。他认为与会的各个国家和地区的反贪专家、检察官、法律专家有很多很好的发言，他和同事们都希望通过会议交流，借鉴经验，加深思考。

四类跨国跨境犯罪危害澳门社会

何超明告诉记者，澳门特区检察院组建六年来，澳门涉及到的跨国跨境犯罪主要有四类：

第一类是跟博彩有关的案件，主要是借贷方面的案件。澳门有个行业叫中介，出借资金给博彩人，容易出现高利贷犯罪。

第二类是盗窃、抢劫。一般本土发生的盗窃、抢劫以财物为目的，不伤害当事人，但跨境盗窃、抢劫案件情节往往比较恶劣。

第三类是洗黑钱。从澳门特区检察院办理的案件来看，去年全年这类案件不到３宗，但今年从１月到９月，就已办理１７宗。原因主要在于目前澳门对外汇没有实行管制，法律允许大额的外汇进出澳门；博彩业的存在容易产生洗钱的问题；把腐败所得合法化也是洗钱的一种原因。

第四类就是传统意义上的走私，还有侵犯知识产权的犯罪。虽然侵犯知识产权的产品澳门销量小，但澳门运费便宜，容易成为中转站，形成一条制造、运输、销售的跨国线路。

澳门特区检察院没有坐视跨国跨境犯罪。何超明说：“我们的做法，一是掌握情报，澳门特区检察院的职能之一是领导刑事侦查，监督刑事侦查的进行，所以首先要求要有情报，这对打击跨国跨境犯罪是第一手的。二是要有相对集中的人力。我们特区检察院从２０００年组建开始就设立了一些特别案件处理组，专门对跨国跨境案件、需要国际司法合作的案件进行处理。三是要研究好法律，用最有力的手段、最快的速度检控犯罪。这主要由我们的检察长办公室和律政厅负责。澳门的法律来自几大块，要从其中找到最有力、最直接的检控犯罪的手段，需要我们分析。”

在新的国际司法合作平台上服务国家和社会

何超明认为，最高人民检察院主办这次会议，搭建这个平台，显示了我们国家反贪的信心，显示了检察机关维护正义、惩治腐败的功能。不同国家和地区的反贪机构可以通过这个平台熟悉对方的法律，互相交流经验，为寻求合作明确方向。

他介绍说，去年以来，澳门特区检察院协助内地检察机关查办了三宗涉及腐败的案件，其中一宗为国家挽回经济损失２０００万元人民币，另外两宗还在协查中。“这是《联合国反腐败公约》生效前的合作模式。公约生效后，在国际反贪局联合会这个新的国际司法合作平台建立以后，如何加强澳门与内地、澳门与其他国家和地区的合作，我们还要探索。”何超明说。

他认为要取得更进一步的成果，有几个问题必须要克服，比如：犯罪标准问题，一个行为在一个地区认为是犯罪，在另外一个地区也要认为是犯罪，才好进行合作；管辖的问题，一个人在甲地犯罪，在乙地被拘留，谁来审判呢？第三，犯罪资金问题，腐败所得追回后归谁？要通过进一步的工作会谈来解决。

在采访结束时，何超明特别希望借本报向内地检察官同行转达来自澳门特区检察院的敬意和问候，欢迎他们在方便的时候到澳门特区检察院来。他说：“希望大家能够在反贪战线上携手，更加努力地打击犯罪，保一方平安，促进经济发展，服务国家和社会。”

（本报香河１０月２４日电）