检察长林步东在接待申拆来访群众
看点
去年至今，江苏省常熟市检察院共立案刑事申诉案件１３件，办结１２件，５件得到纠正，其中１件法院作出了改判。刑事案件的纠正，一向难度很大，他们何以如此“高产”？该院创造出“四级处理法”，即对案件难易程度进行评估，分级别进行处理：案情比较明朗的，书面审查；提出新的事实的，全面调查；申诉人缠诉的，组织听证来说服；存在影响社会稳定隐患的，多方协作，形成息诉合力。
Ａ审查细节——法院作出改判
【起因】 去年６月１６日，当被害人张某来到常熟市检察院申诉的时候，她控诉的那个罪犯已经在江苏溧阳监狱服刑了。说起当时的情形，申诉人不禁声泪俱下。张某是一个出租车司机，２００５年１月１２日凌晨，她被乘车的罪犯许国强骗到常熟市尚湖风景区一个偏僻处，随后，许国强剥光了她的衣服，对她强制猥亵，还趁她不敢反抗，拿走出租车上仅有的９０元人民币，而罪犯仅被判刑一年零六个月。因为该案涉及强制猥亵的情节，张某还有些羞于启齿，但她坚决要求检察官进行刑事审判监督。
【做法】 按照“四级处理法”的有关规定，所有案件都必须进入严格的书面审查环节。常熟市检察院承办人制作了一份“阅卷审查报告”，要求全面审查案件，重点摘录案卷中用于定案的“直接证据”、“间接证据”，将其与“申诉理由”进行比对后，填写“比对意见”。办案人员还据此制作“调查计划”，集体讨论办理该申诉案件的难易程度，并分析案件的法律问题解决后，申诉人的要求是否会得到满足，以此评估息诉的可能性和办案的社会效果。如申诉人张某的要求就是“讨个说法”，而这起案件根据审查认定强制猥亵妇女、抢劫二罪的事实清楚，证据确实充分，遂依法进入审判监督程序，并以抢劫罪对被告人许国强予以追诉。
【结果】 今年３月９日，常熟市法院以抢劫罪判处被告人许国强有期徒刑三年，与原判合并执行有期徒刑四年，判决后许国强未提出上诉。看到判决书后，申诉人张某拉着检察官的手连声说：“是你们帮我伸张了正义！”
Ｂ实地调查——是否刑讯逼供真相大白
【起因】 ２００５年２月，远在溧阳监狱的服刑人员程青合给常熟市检察院寄来一封长达２３００多字的申诉信，详细描述了他在被公安机关留置盘问期间“遭受了身体和精神上难以启齿的双重摧残”“用两副手铐把我铐在一张大长椅上……我的双腕被电击后充气一样地肿大起来，手背肿得看不见骨节……”他称，自己是因为侦查人员骗他说他老婆也在受刑，才最终招供盗窃了４０余辆电动自行车。办案人员发现，该服刑人员曾向公安供述其盗窃４０余辆电动自行车，但判决书只认定了６辆。办案人员首先赶到溧阳监狱，会见了申诉人，听他讲述刑讯逼供的细节，并了解到该申诉人直到服刑，才首次提出公安机关刑讯逼供。
【做法】 从溧阳回来后，检察官先进行了分析：盗窃电动自行车的所有证据都经过了法庭质证，有可能是申诉人看到判决书和自己的供述差别很大，才产生了逃避刑事责任的侥幸心理。但无论如何，这样的案件必须经过调查程序，才能对刑事申诉人提出的申诉理由作出准确的判断。办案人员赶到其申诉中描述的被刑讯逼供的派出所，发现现场其所称的“二楼左边小房间”是一间大办公室，而留置室早在两年前就已换到底楼；向派出所干警随口问及有没有“长凳子”，结果被告知这种凳子好几年前就已淘汰了……
【结果】 所有的调查工作结束后，办案人员立即带着《刑事申诉复查通知书》赶到溧阳监狱，把调查的前前后后一说，程青合顿时哑口无言。他沉默了半晌，最后一声长叹，在答复笔录上签了字。
Ｃ组织听证——不依不饶的当事人心服口服
【起因】 ２００５年３月，曾经是职业律师的吴某写信给常熟市检察院，要求将一笔７万多元的扣押款项发还。办案人员阅卷后发现，当初检察机关在办理吴某贪污案期间，的确曾扣押其人民币７万余元，但均已发还给了吴某所在镇的财政所。法院判决书未将该笔款项认定为贪污款，该款的性质是法律服务费，应由法律服务所收取并上缴当地财政。控告申诉科答复吴某后，吴某仍然坚持该款项应发还给其本人，此后多次来检察院要钱。
【做法】 对这样的申诉人，凭着调查结论仍不能使申诉人心服口服，这类案件就被评为第三级案件：组织听证，由社会各界来监督、评判。在听证会前，该院做了一份“听证预案”：办案人员先后走访了市纪委、司法局、吴某所在镇分管法律服务所的领导，查询有关证据、规定，取得了相关证言，这些证言在听证会上都起到了说服作用。听证会前，大家还对所搜集的证据、证言进行集体讨论，分析听证会可能出现的各种情况，制订了应变方案。他们有针对性地邀请听证人员，根据申诉人曾是某镇法律服务所所长、律师的职业特点，邀请了市纪委有关领导、司法局的知名律师等一起来参加听证会。
【结果】 经过讨论，听证人员一致认为应维持处理扣押款物决定。申诉人看到这情形，终于点头说“这个钱，的确是不应该向检察院要”。
Ｄ调动社会资源———“冤家”也相安无事了
【起因】 ２００５年初，常熟市一对小夫妻正在闹离婚。在这个关头，两家人因为吵架，女婿出手打了丈母娘，导致其左股骨颈骨折粉碎，经法医鉴定为重伤。这下，本来就因为离婚有矛盾的两家人，关系彻底搞僵。女婿石某被法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。被害人一家认为量刑太轻，到检察院来申诉。
【做法】 这是一起典型的在刑事申诉环节已经办结，然而仍然存在一定不稳定因素的案件。这种“第四级案件”需要延伸检察职能，通过解决申诉人的一些实际困难和问题来化解。该案因为双方已经达成了赔偿协议，量刑也是在法律允许的范围内，考虑了双方的特殊关系。但是，这件申诉案处理的好坏，直接影响社区稳定，而且也关系到石某在读小学的儿子的健康成长。为此，办案人员一方面多次到被害人家解释法律、稳定其情绪；一方面与其所在的虞山镇琴湖管理区司法所联系，提出对石某从轻判决后的矫正方案，聘请石某所在的社区主任作为其社区矫正的联络员。此后，又多次向管理区司法所了解石某社区矫正的情况，并会同司法所、社区工作人员，专程到申诉人家中，听取其意见，宣传相关的法律规定。
【结果】 石某现在正在安心进行社区矫正，两家人虽然没有和好如初，但也相安无事，石某的孩子也得到了一个平静的成长环境。
常熟市检察院检察长林步东这样告诉记者：办理刑事申诉案件有难有易，但无论进入哪一级处理，我们的目的都是：“还当事人以公平，让法律得以正确实施，最大限度地服务大局。”
