江苏省检察院检察长周振华(左一)在南京巡访接待。 张淦摄

看 点

近年来，江苏检察机关不断深化“检务公开”，落实当事人权利告知制度，向社会公开检察机关的职能、立案标准和各业务部门主要职责、办案程序等，今年又作出除涉及国家和办案工作秘密、个人隐私等不宜公开的外，其他都向社会公开的规定，以保证法律监督权在阳光下运作，努力打造检察机关的“阳光工程”。

检察机关办案工作流程向社会公开

事件：为有效缓解申诉人对正确裁判的抵触情绪，避免无理上访和缠诉，努力维护申诉人的合法权益，江苏滨海县检察院根据办案工作流程要求，创造性地采用了“检察官忠告书”形式，对当事人因误解而申诉的案件，注意结合案件事实、争议焦点和申诉理由，将晦涩难懂的法律条文用浅显易懂的道理说明，使申诉人自觉息诉服判。２００４年以来，该院共运用“检察官忠告书”止诉息访３７起，无一起缠诉和越级上访事件，取得了良好的法律效果和社会效果。

解读：为构建以案件质量为核心，以注重程序、实效为原则的控制体系和评价体系，全面提升办案能力和法律监督水平，江苏省检察院制定了《江苏省检察机关办案工作流程（试行）》，并于今年１月１日在全省检察机关开始执行。４月１４日，该省检察院网站上公开了检察机关侦查监督、公诉、民事行政检察、控告申诉检察、检察技术办案工作流程。该省检察院纪检组组长申泰岳指着一套办案工作流程对记者说，流程的公布是检察机关向人民群众作出的郑重承诺，人民群众可以通过了解办案流程，知道检察机关在各个办案环节应该怎么做，怎样对检察机关实施监督。

讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像

事件：自去年１月１日起，江苏苏州检察机关已全面实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，并达到“全过程、双探头、高保真”的效果，全方位地加强对侦查讯问活动的监督，从而使侦查工作更加规范。自全市实行全程录音录像以来，翻供翻证的案件只有３件（去年同期为１０件），而对侦查工作的投诉率则为零。

解读：江苏检察机关从今年１月１日起，开始实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像。通过全程录音录像记录讯问全过程，及时全面固定证据，加强了对讯问活动的监督，有效防止了刑讯逼供行为的发生，使侦查人员进一步转变执法观念和执法作风，提高了依法办案的水平。今年５月，该省检察院派出检查组对全省检察机关讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像工作的落实情况进行专项检查。广大干警普遍反映，实行这一规定对检察干警的讯问活动提出了全新要求，对进一步促进规范、文明办案和加大打击犯罪力度有着重要意义。

公开承诺三级检察长巡回接待群众来访

事件：今年以来，江苏检察机关共有２２９名正副检察长深入基层巡回接待群众来访５４８件７８６人，其中该省检察院５位正副检察长巡回接待群众来访１８件２０人；市检察院４２位正副检察长接待群众来访６３件１４６人；县区检察院１８２位正副检察长巡回接待群众来访４６７件６２０人。

解读：自今年江苏各级检察机关向社会公开承诺三级检察长要深入基层巡回接待群众来访以来，该省三级检察院检察长积极深入基层巡回接待处理群众涉检信访问题，推动了检察工作重心下移和将涉检信访问题化解在基层的进程。检察长巡回接访，使群众反映的问题得到了及时解决，一些上访老户得到及时息诉，为维护法律公正实施作出了新的尝试。

检察干警纪律规定向社会公开接受群众监督

事件：江苏沭阳县检察院从２月１５日起利用一个月时间将侦查监督等７个业务部门的工作职责、受案范围、举报电话等内容，在县电视台图文频道２４小时滚动播放，其间收到有价值的职务犯罪举报线索１８件、２名在逃职务犯罪嫌疑人投案自首。

解读：今年４月，江苏省检察院在网站上公开了检察干警《廉洁从检十项纪律》、《严禁违规驾车四项规定》等制度，并公布了举报监督电话，对实名举报的及时向举报人反馈办理结果。全省各级检察机关结合工作实际，通过报刊、电台、电视台，采取召开新闻发布会、媒体开辟专栏、走进演播室、公开热线电话、发放检务公开手册、定期开展法制宣传活动、检务进社区等方式，多渠道、全方位向社会公开检务活动内容。宿迁市检察机关今年将检察机关的职能、内设机构的职责、领导分管工作和联系电话、举报方式等向社会公开，不仅方便了群众维权，而且便于群众监督。

该省各级检察机关还以不同的方式和途径，向社会公开了检察长接待日制度、首办责任制、２４小时受理制等制度。连云港市检察院将公开审查和集体答复、接待来访等８４项制度向全社会公开；扬州市检察院通过网站、座谈会等形式向全社会公开承诺制度、联系渠道、预约接待制度以及在市委市政府调处中心坐堂接待制度等，受到社会各界的好评。

行贿犯罪档案公开接受查询

事件：去年，江苏无锡市根据《无锡市建筑市场廉洁准入规定》及《无锡市医疗器械采购廉洁准入规定》，公布了对建筑商徐某、管某、钱某及两家医疗器械有限公司的处罚决定。徐某等５人（单位）分别被“勒令”在今后一年至三年内，不得进入该市医疗器械及建筑市场领域从事经营活动。这是无锡市第三次对行贿建筑商、第一次对行贿医疗器械供应商作出上述处理决定，目前已有８名行贿人被限制进入该地区建筑市场。这也是江苏省确定在建设、交通、水利系统开展行贿犯罪档案查询期间处理的个案。

解读：从今年１月１日起，江苏检察机关行贿犯罪档案查询系统正式向全社会提供查询服务，凡涉及建设、金融、教育、医药卫生、政府采购部门的单位和个人的行贿罪、单位行贿罪、向单位行贿罪、介绍贿赂罪，即可到当地检察机关申请查询，省、市两级检察院负责提供查询结果。

该省检察机关按照高检院的要求，整合行贿犯罪信息资源，建立了行贿犯罪档案查询电子信息库，目前共录入工程建设、医药、金融、教育、政府采购等５个行业或部门的行贿犯罪档案。今年前六个月申请查询单位和个人４３９批次，被查询单位和个人９３８１件次，其中请求外省协查３５次，涉及２０个省，协查涉及被查单位３８９个、个人８２８人，发现有行贿犯罪单位１个，并已作出了处理。行贿犯罪档案查询工作的开展，完善了有形市场的廉洁准入和退出制度，维护了市场经济秩序，对于建立社会诚信体系起到了积极作用。