当今时代，计算机信息网络和远程通讯等信息技术被广泛应用，社会发展步入了信息化的快车道。检察机关作为国家的法律监督机关，只有充分运用现代科技成果，才能更好地实践“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”的主题。 　　山东省安丘市人民检察院近年来加大信息化建设的力度，构建了队伍建设、业务建设与信息化建设“三位一体”的管理机制，初步实现了以信息化建设推动检察业务、队伍工作创新发展的目标。 　　一、以检察业务和队伍建设的需求为导向，以应用促开发，建起了管理规范、安全保密的检察综合信息网 　　信息化建设关键在领导，根本在实效。我院党组高度重视信息化技术的开发和应用，把信息化建设作为实现执法保障现代化的战略措施来抓，专门聘请信息技术专家为科技顾问，对信息化建设进行了调研论证，一致认为，加强信息化建设，建立业务建设、队伍建设和信息化建设“三位一体”的检察管理长效机制，是检察工作与时俱进，科学发展的必然要求。 　　一是检察业务建设的客观需求。我院在规范化建设中，发现执法行为不规范、外界人为因素干扰是影响办案活动的主要因素，为实现以规范执法促进公正执法，以程序公正保障实体公正的目标，通过设计严密、运转高效的计算机网络技术对内部执法办案活动实施过程控制和监督，成为最佳选择。 　　二是检察队伍管理工作的必然要求。信息网络技术被广泛应用于社会生产和生活，极大地影响着人们的思想观念，改变着人们的生产、生活方式。为了建立公开、公平、科学、民主的队伍管理方式，运用现代信息网络技术，提高管理的科技含量，创新工作方式和方法，提升队伍管理长效机制建设的层次和水平，已势在必行。 　　三是建立现代执法保障机制的必由之路。当前，随着智能化、信息化犯罪的增多，检察工作面临着新的挑战。为了提高干警的综合素质，增强运用科技手段办案、办公的能力，必须加快以信息化建设为龙头的科技强检步伐，逐步建立起办案信息化、办公无纸化、学习网络化、管理数据化的现代执法保障机制。 　　为了尽快将现代信息科技成果转化为现实的检察工作能力，我院专门成立了由检察长任组长的信息化工作领导小组，进一步强化对信息化建设的组织领导，抓投入，抓开发，快培训，快应用。聘请山东大学、深圳市神盾信息技术有限公司的专家为我院制定了信息化建设三步走总体规划，经过一年的艰苦努力，成功研发了以检察三级专线网络为平台，以规范执法、强化监督为核心的《安丘市人民检察院网上执法监督信息系统》，简称“网上办案”和“网上监督”信息系统，今年4月正式运行，实现了自侦案件网上办案和对内部执法活动的网上监督。 　　坚持高起点、高标准、高质量，先后投资200余万元，在2000年建起的计算机局域网的基础上，建成了包括检察三级专线广域网、视频会议系统、案件远程指挥、讯(询)问数字监控系统、多媒体示证系统、机关安全监控系统、互联网等在内的检察综合信息网。在互联网上建起了安丘市人民检察院网站，实现了网上举报，网上宣传。人均达到了一台电脑，人人能上机操作，实现了办案信息化、办公无纸化、学习网络化、管理数据化。 　　为保障和促进信息化建设的可持续发展，实现“机构健全、人员到位、管理完善”的目标，我院明确规定检察技术部门为信息化建设的主管部门，引进了一名计算机专业本科大学生，配备了3名专职网络管理人员，负责网络系统的安全维护、升级改造、推广应用。各部门也配备了兼职的网络协管员，具体负责本部门终端设备的安全维护和正常运行。制定了《信息网络物资装备管理制度》、《计算机信息系统安全运行及保密管理暂行规定》、《计算机信息系统应用考核奖励办法》等制度。经过近几年的教育培训，干警已全部取得了计算机初级技术证书，另有10名干警取得了中级技术证书，干警计算机基本知识和技能的普及为信息化的推广应用奠定了坚实的智力基础。 　　通过以上措施，加强了对信息网络设施的管理，保障了网络的安全、规范运行，促进了办公、办案软件的全面应用。 　　二、以检察三级专线网络为平台，创新队伍管理机制，初步实现对干警的“在线管理” 　　一是创新了教育、学习方式。通过网络来推进检务公开，实现了队伍建设和思想政治工作的新突破。我院在检察三级专线网上开设的“检察长在线”、“检察长信箱”、“网上调查”等栏目，使干警的所思、所想、所急均能在网上与领导交流，保证了畅所欲言、吐露真情，使领导进一步了解了干警的思想动态，有针对性地开展思想教育工作，使工作决策更加民主科学。电子阅览系统实现了远程网络教学和法律法规等知识的方便查询，我院已有4名同志修完了北京大学和山东大学的法律本科远程网络教学课程，取得了毕业证书。先进典型人物的形象和事迹也搬上了网络，时刻教育、激励干警，增强了宣传效果。 　　二是实现了办公自动化、管理网络化。计算机和网络知识的普及使干警都能熟练地在网上办公、网上办案、网上学习。现在，我院的管理通知、动态信息、经验交流、情况上报等，均通过网络进行。干警的绩效考核、等级晋升、工资调整等情况，也都随时通过网络公开、公示。通过信息网络系统对干警的“在线管理”，提高了工作效能，实现了队伍管理更加科学民主、公开公正、廉洁高效的目标。 　　三、以规范执法为目的，创新办案机制，实行自侦案件“网上办案” 　　为了规范自侦案件的办案活动，加强对案件流程的管理，提高效率，保证质量，促进公正执法，文明办案，我院试行了自侦案件“网上办案”。就是严格按照法律和有关纪律规定把自侦案件的办案流程和监督环节通过计算机程序固定下来，案件从受理、初查、立案、采取强制措施、侦查终结，一直到审查起诉，都在网上进行，实现网上登记、申请、审核、审批、监督、考评。院领导、纪检监察人员、执法督查人员还能够通过依托检察三级专线网建成的远程讯(询)问监控指挥系统，对办案干警的讯(询)问活动进行网上实时指挥、监督，发现问题当即纠正。调查笔录、讯问笔录、询问笔录等证据材料都可以通过网络采集、传输、印制，实现数据化流程作业。 　　为确保网上办案制度的落实，我们要求所有的讯问活动，未经特别批准，一律在讯问室进行，对证人的询问也一般安排在询问室进行。严格、规范的办案程序设计，环环相扣，没有上一步的审核签批，就不能进入下一步的程序，并对违反程序的操作自动提示且拒不执行，使干警必须服从办案流程的要求，从源头上堵塞了程序违法的漏洞，确保了执法的正确性，克服了执法的随意性，使干警由原来制度上的不准为、思想上的不敢为，变为实际操作上的不能为，有效地预防和减少了人为因素对执法活动的影响，促进了公正、文明执法。 　　“网上办案”系统的运行取得了良好效果：(1)系统的自动生成和默认功能使相同文字的内容只需输入一次，减少了重复劳动，提高了办案效率，降低了办案成本。系统的证据传输和网上审核、审批功能，使办案部门与领导之间实现了零距离呈报、审核、审批，节省了办案时间。(2)办案中形成的数据资料能传输到其他业务部门，实现数据共享，节省检察资源。同时，为以后实现对公安、法院的网上监督，创新执法监督机制，搭建了信息平台。(3)系统的自动提示功能，会对在规定时限内没有办结的案件自动提示，督促干警在法定时限内完成工作任务，防止了超期办案和超期羁押问题的发生。(4)系统的随机考核程序在案件办结后，能根据设定的标准，自动生成办案干警的办案质量考评分数，直观地反映出干警执法质量的高低，促使干警严格执法，努力提高办案质量。(5)规范了文书制作。克服了人工书写字迹多样性、不易识别的弊端，所有文书全部实现微机打印，使案卷更加规整。 　　“网上办案”，使现代科技手段转化为现实的执法能力，使传统的办案走上了现代科技的高速路。实现了由传统的“一张纸、一支笔”办案方式向“数字化”办案方式转变，由传统的“高成本、低效率”向“低成本、高效率”的转变。现在，我院自侦案件的办案周期比以前平均缩短了1／3的时间，并且案件都诉得出，判得上，无错案和质量不高的案件。 　　四、以强化监督为目的，创新监督制约机制，实行内部执法活动“网上监督” 　　失去监督的权力，必然导致腐败。检察机关是国家的法律监督机关，实现“强化法律监督，维护公平正义，服务加快发展”的主题，关键在于自身执法的公正性，因此，必须加强对内部执法活动的监督制约。我院依托检察三级专线网，专门研发的《网上执法监督信息系统》，实现了对内部执法活动的网上监督，进一步完善了监督制约机制，初步探索出了一条运用科技手段加强监督的新路子。 　　“网上监督”信息系统构建了院领导、执法督查人员、纪检监察人员对自侦部门和其他业务部门网上办理案件的实时监督、全程监督、跟踪监督的“大监督”格局。院领导、纪检监察人员、执法督查人员通过采取实时监控、网上审核、审批、调卷抽查等方式监督诉讼程序是否合法、案件受理是否符合标准、对违法行为是否提出纠正、有无漏捕漏诉、案件定性和适用法律是否正确、证据是否符合法定条件、法律文书制作是否规范以及“一案三卡”，“三簿跟踪”的落实等，使监督贯穿于办案全过程。例如，我院执法督查人员通过网络监视器发现正在接受讯问的犯罪嫌疑人王某患有肺气肿，及时提醒案件承办人员给王某做了医学检查。经医检，王某病情确实严重，随即被送回家，王某及其家属都非常感激。病愈后，王某主动交代了自己的经济问题。案件承办人员对执法督查人员的网上监督效果非常满意。 　　“网上监督”有效地拓展了对内部执法办案监督的途径和范围，增加了执法活动的透明度，实现了对执法活动纸上监督、静态监督、事后监督为网上监督、动态监督、全程监督的转变。达到了以监督促规范、以监督促公正、以监督促廉政的目的，有效地预防和减少了干警违法违纪问题的发生。我院通过以信息化带动规范化，促进队伍建设、业务建设与信息化建设“三位一体”管理机制的建立，提升了基层院建设水平，先后被省院记“集体一等功”、授予“先进检察院”荣誉称号。自侦案件“网上办案”和对内部执法活动“网上监督”有效模式得到了上级领导的充分肯定。 　　信息化建设任重道远，我院将边应用，边探索，争取实现对公安机关侦查活动、对法院审判活动的网络联接，构建“政法信息网”，进一步拓展执法监督的途径和范围，努力实现以信息化开创检察工作新局面的目标。