共享单车是共享经济的表现形式之一，其利用互联网科技，将社会资源进行整合利用，由此，单车的提供者和使用者各取所需，共同获益。对比一般性的公共自行车系统（用户在特定站点租借和归还），共享单车优势明显：无桩共享、随停随取，开放时空范围广、受众广，低碳环保、价格低廉，解决了人们出行的“最先一公里”和“最后一公里”问题。

　　日前，第三方数据研究机构发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达1886万辆，预计2017年底用户规模将达到5000万辆。

　　但是，共享单车的“无桩”优势也带来了“无序”问题：乱停乱放，挤占公共空间，带来安全隐患，也出现大量法律问题和犯罪行为，亟待解决。共享单车面临的现实困境与法律问题主要表现在以下五个方面：

　　1.借单车非法牟利。出现了许多诈骗手法，如私自更换二维码，植入手机木马病毒，以假乱真骗走用户钱款；建立收费性微信群聊，破解共享单车二维码后，提供月租式密码服务。

　　2.押金的安全性。共享单车用户数量庞大，累计押金数额特别巨大，形成巨大“资金池”，表面看是租赁服务，实质上还具有金融功能。然而，目前这方面的金融监管仍是一片空白，存在安全风险。

　　3.隐私泄露的可能性。共享单车客户端后台掌握着大量用户的账户信息、路线信息、住址信息。存在个人信息被泄露的隐患。

　　4.对市容市貌和交通秩序的影响。共享单车停放不合理，是普遍存在的问题，有的甚至将单车停放在公交道路上，挤占公共空间。

　　5.诚信与文明的缺乏。出现了将共享单车丢入河中、挂在树上，喷漆改装，装上私锁，偷走车座、车轮等不道德行为，侵犯了共享单车企业的合法财产权。

　　针对上述问题，笔者建议从以下几个方面着手解决：

　　1.合理配置，加强管理。共享单车企业应找寻合理的线下停车点，实地考察各个停车点的人流、车流量，并据此配备适量单车，提升运营效率。

　　2.完善相关规定，提高市场准入标准。完善相关规定，规范共享单车停放区域、使用者群体、押金使用管理、用户信息管理等，以保护使用者和共享单车企业的合法利益。

　　3.严格押金管理，确保资金安全。共享单车企业对押金的使用要遵循以下原则：必须建立独立的押金银行账户或直接托管给银行，以实现押金与其自有财产的隔离；不得将押金用于任何公司经营活动；不得将押金用于高风险的投资活动等。

　　4.维护信息安全，保护公民隐私。对于如何防止共享单车用户个人信息不被恶意利用，可通过政府主管部门认定的第三方机构专门负责相关信息的保护工作，赋予第三方机构独立的法律地位，维护隐私安全。

　　5.政企合作提高效率，技术革新促进发展。根据道路交通安全法规定，可为共享单车划定停车位，通过合理方式解决路权分配等问题。共享单车企业应加强单车技术升级与后续服务，提升二维码识别标准，避免用户经济损失；加大维修力度，做到车辆的投放与维修服务相匹配等。

　　6.建立信用评级，加强监管力度。可以制定文明用车奖惩制度及个人信用评价体系，使共享单车用户在相应系统有信用记录。同时，共享单车企业要建立起监督举报机制，并与政府部门密切合作，采取事前预防和事后追踪的措施，加大对用户使用行为的监管力度。

　　目前，共享单车作为“物联网+”时代的新生事物，已经引起了越来越多的关注。共享单车能“骑”多远，还有赖于企业、市民以及政府部门三方合力，共同为充分发挥其应有作用出谋划策。

　　（作者分别为首都经济贸易大学副教授，研究生）