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山西太原晋源:着力推进"四化" 做好"护未"使者
时间:2017-09-12  作者:  新闻来源:检察日报  
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太原市晋源区检察院未检法治进校园

六一儿童节期间晋源区检察院送法到晋源区实验小学

附条件不起诉宣布

  山西省太原市晋源区检察院未成年人刑事检察科坚持将“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则贯穿未检工作始终,积极开拓进取,“摸石头过河”,大力推进未检工作专业化、规范化、社会化建设,全面履行职能,依法保护未成年人合法权益,收到了开好局、起好步的明显成效。

  创新未检办案模式,推进办案专业化

  太原市检察院、市中级法院、公安局、司法局联合签发了《一审未成年人刑事案件集中审理和指定管辖的规定》,采取由其他9个县区市公安机关直接向晋源区检察院移送案件的模式,明确由晋源区检察院负责审查逮捕、起诉全市未成年人刑事案件,晋源区法院负责审理全市未成年人刑事案件。这一模式不仅节约了司法资源,减少了中间环节,方便了工作衔接,而且提高了未成年人刑事案件办理的质量。晋源区检察院根据“集中管辖”模式需求着重加强三方面工作:一是成立专门办案组织,组建专门办案队伍;二是以案件质量为抓手,规范司法标准;三是全方位实施帮教,提高帮教基地使用率。

  建立“五室一厅一长廊”未检专门办案区。该院以“功能完备、布局合理、实用规范”为原则,建成了“五室一厅一长廊”未检专门办案区:访谈室整体装饰采用黄绿两种暖色调为主,营造出一个缓和、宽松又不失法律严肃性的环境;未成年人讯问室设置圆形工作桌椅,以拉近和涉罪未成年人的距离;心理疏导室配备“心理测评软件”,设置心理健康、人际交往、人格、智商、情绪等方面专业量表,为涉罪未成年人、涉案未成年被害人建立完整心理档案,形成专业心理测试报告;设置沙盘游戏治疗室,使未成年人在自由、安全的环境下,通过沙盘这一非语言性沟通工具,引导未成年人进行自愈治疗;听证室、宣告室悬挂检徽,席位布置突出检察官在程序中的主导地位;多媒体法治教育播放厅及楼道、室内墙面设置了“如果这样,就触犯法律了”“校园欺凌的表现形式”“花季护航、折翼天使”等多块版面,警示每一进入该场所的涉罪未成年人,“纵使人生的选择有千万种,但都必须以遵纪守法为前提”,涉罪未成年人可以直观地了解我国刑法对这些未成年人高发犯罪的入罪标准和惩罚力度;设置书桌、书架,陈设法律、德育类图书;配备播放设备,方便未检工作人员开展法治、德育教育。

  目前,该院正组织专门人员尝试研发“未检业务大数据应用平台”。该系统将运用“实体识别”等大数据技术,通过绘制“犯罪构成”图谱,建立各罪名的数学模型,最终通过编码成为智能测试系统。预期达到三种效果。一是统一受案标准。受理案件过程中,办案人员只需按照“未检业务大数据应用平台”的规定输入相关信息,该系统即会出现“受理”“不予受理”的意见。二是帮助办案人员准确把握案件处理程序。办案人员将已经查证属实的案件实体信息输入系统后,对审查批准逮捕的案件,系统将会提出“批准逮捕”“不批准逮捕”两种不同的处理意见;对审查起诉的案件,系统将会提出“存疑不起诉”“相对不起诉”“附条件不起诉”“提起公诉”四种不同的处理意见,将为案件的正确办理提供参考。三是准确计算量刑建议范围。该系统提出“提起公诉”处理意见的同时,还会根据量刑情节进行计算,提出相应的量刑建议范围。

  创新未检工作机制,推进保护多元化

  积极适用附条件不起诉。附条件不起诉是检察机关贯彻未成年人司法理念最彻底的一项司法制度,对于完善观护帮教等未检特殊制度具有提纲挈领的效果。晋源区检察院在大量调查研究和论证分析的基础上,制定了《附条件不起诉案件办理实施细则》,明确了附条件不起诉的情形、适用范围、帮教措施等内容。对涉嫌轻微犯罪但有悔罪表现的未成年人决定附条件不起诉,给知错愿改的未成年人一个回头是岸的机会,有的回到学校继续读书,有的被企业接收,顺利回归社会,取得了良好的效果。

  注重对未成年被害人权益保护。该院在办案方式、求偿保障和教育防范等方面努力强化对未成年被害人的救助与保护,取得了较好效果。一是该院在“未检专门办案区”设置被害人访谈室,配置了全程同步录音录像设备。在个别案件“一次询问”未成年被害人取证成功的基础上,目前未成年被害人“一站式”取证工作将在太原市全市范围内推进。二是注重经济救助。部分案件中,未成年被害人的损失很难得到实质性弥补,该院积极落实被害人求偿权利。如该院办理一起故意伤害未成年被害人案件时,在了解到被害人父母均系残疾人,家境十分困难且被告人一方又未履行任何赔偿义务后,该院积极协调民政部门,向其进行救助并为其提供暑期打工机会。三是注重教育防范。该院联合法院少年庭、司法局、法律援助中心、妇联等部门开展法治宣传活动,有效引导未成年人树立安全观念。

  制发“检察官寄语”,彰显人文关怀。晋源区检察院在对涉罪未成年人依法作出不起诉决定的同时,向其发出“检察官寄语”,帮助其认识不良行为的危害,指出其世界观、价值观、人生观中存在的偏差以及生活、学习、工作、交友中的不足,鼓励其勇敢面对人生中的挫折,树立信心,尽早改过自新。

  打造立体式观护帮教体系,推进帮教多样化

  建立帮教观护基地,实现平等保护。为最大限度地预防和减少犯罪,同时挽救失足未成年人,太原市检察院、晋源区检察院建立“未成年人观护基地”“未成年人公益劳动基地”“未成年人阳光就业帮教基地”,为在本市无监护人、无固定住所、无经济来源的“三无”涉罪外来未成年人重新融入社会解除了制度和硬件上的障碍,体现了一视同仁和平等保护的理念。

  社会联动,巩固帮教成果。在太原市检察院指导下,晋源区检察院以制作专门“帮教卷宗”的形式强化帮教工作,实现对不起诉未成年人“一人一档”。与太原市文明办共同招募50名志愿者,开展帮教服务;邀请妇联、团委的同志及人大代表参加对被不起诉未成年人的帮教;统一组织被不起诉未成年人到少管所、敬老院参加帮教活动;组织集体观看犯罪警示教育片;组织大学生志愿者进行学习辅导等。

  引入专业社工,助推未检帮教。经过努力,太原市检察院、晋源区检察院争取到政府扶持项目,与共青团山西省委、山西铸仁社会工作服务中心签署了“倾注爱心,重拾未来”未成年人司法社会工作服务项目,将部分社会调查、合适成年人参与未成年人刑事诉讼、心理疏导、观护帮教、附条件不起诉监督考察等工作,交由专业社会力量承担。

  延伸未检工作触角,推进预防实效化

  联合教育管理部门,预防在校生犯罪。一是每年将在校生涉嫌犯罪情况进行汇总分析并通报市教育局,建议其加强在校生犯罪预防工作。二是建立“未成年人法治教育基地”“家长法治学校”,选派干警开展预防未成年人犯罪进校园(社区)活动。对存在校园暴力问题的学校开展专门预防。三是向全市中小学捐赠“安全教育”书籍。四是帮助被开除学籍的涉罪情节轻微、真诚悔罪的在校生恢复学籍。

  联合文化管理部门,加强网吧管理。针对在办案中发现网吧违规接纳未成年人,网吧正成为部分不良未成年人聚合、过夜、产生犯罪动机、商量共同犯罪场所的情况,向市文广新局发出检察建议,并适时督促、派员参加市文广新局的专项整治。截至目前,太原市文广新局已对该违规网吧给予行政处罚,并重点监控。

  联合人力资源管理部门,对企业非法使用童工进行监督。针对办案中发现太原市三家企业招用未满16周岁未成年人的情况,建议市人力资源和社会保障局予以查处。该局进行调查核实后,依法对该企业处罚,并下发了《劳动保障监察预警通知书》,要求在全市范围内加强用工监管。

  积极创建“优秀青少年维权岗”,维护青少年合法权益。广泛设立了“青少年维权岗联系点”并开展法治宣传,使工作向农村、社区、企业、学校、家庭延伸,深入开展维权活动;与12355青少年服务台对接,依法处理12355青少年服务台等转送的青少年维权案件,开展日常维权工作。

[责任编辑: 刘淑娟]
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