本报讯（记者郭树合）今年3月7日，山东省济南市天桥区居民王某某等人非法侵入邻居王某家中，将王某女儿打成轻微伤，济南市公安局天桥区分局未予立案，引起王某频繁上访。

　　了解情况后，天桥区检察院依法启动了重大监督事项“案件化”办理程序。按照重大监督事项“案件化”办理流程图，6月1日，该院向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》，6月7日，天桥区公安分局立案，同时书面说明了未及时立案的理由。这是天桥区检察院按照济南市检察机关重大监督事项“案件化”办理模式办理的一起典型案例。

　　今年1月，最高人民检察院检察长曹建明在全国检察长会议上强调，要探索重大监督事项“案件化”办理模式，为司法体制改革背景下侦查监督办案模式的重大调整指明了方向。济南市检察机关积极响应，主动作为，开展重大监督事项“案件化”的实践探索。他们通过调研，总结出该市检察机关在履行侦查监督职能过程中存在的问题：监督启动程序不统一，案件线索来源多元化，受理条件不明确，监督事项办理期限不明，跟踪问效不足等。经过反复研究，今年4月，济南市检察院出台了《侦查活动监督案件办理细则（试行）》《刑事立案监督案件办理细则（试行）》，并确定天桥区院、市中区院、长清区院和历城区院为试点单位。

　　“我们就是通过明确标准、建立制度等，实现监督案件线索受理、调查核实、跟踪反馈等全方位的规范监督。”济南市检察院侦查监督处处长朱学君告诉记者，“案件化”办理的重大监督事项包括：涉及民生民利，有可能引发上访或已经引发上访的事项；严重影响公民人身权利和财产权利的事项；经新闻媒体报道引起网络舆情的事项等。

　　为使该项制度落地生根，济南市检察院又进一步出台了《侦查活动违法行为与纠正方式指南》，通过侦查活动涉及的内容、违法情形、监督依据、认定标准、监督方式等5个方面，列举出161种违法行为与纠正方式。

　　此外，该院还绘制出了办理侦查活动监督案件流程图、办理监督立案案件流程图和办理监督撤案案件流程图。在过去已有工作文书基础上，新增了《侦查活动监督案件线索移送表》《侦查活动监督案件调查笔录》等6份工作文书。

　　今年4月以来，济南市检察机关共实施重大监督事项“案件化”办理12件，无一起案件激化矛盾或引发再次冲突，无一起涉检信访，监督的违法行为全部得到有效纠正。

　　（原标题：侦查活动监督有了“流程图” 山东济南：重大监督事项实施“案件化”办理）