海南儋州:提升司法办案能力 护航地方经济发展
时间:2017-06-07  作者:王绍贤 万琪  来源:检察日报
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  2013年以来,海南省儋州市检察院充分发挥检察机关反腐“利剑”作用,立案查办贪污贿赂犯罪案件36件53人,其中自办案件32件45人。自办案件比例呈逐年增加趋势,2013年自办案件比例为83.3%,2014年为85.7%,2015年为92.3%,2016年为90%,2017年至今为100%。发现职务犯罪线索能力不断增强、办案成效不断提高。

  主动作为,提高发现线索能力

  该院一直把自行发现和查办案件作为反贪工作的重中之重。一是思想上高度重视,将自办案件查办工作作为检察机关主动履行职责,服务党委工作大局的具体体现;将查办自办案件作为反贪办案质量提升的一项重要考核标准。不断强化措施,加大自办案件查办力度,通过查办案件切实提升检察机关的司法公信力。二是督促反贪办案干警主动作为,从街谈巷议中捕捉线索,从社会交往中收集线索,提高自主发现线索的能力。三是在办案过程中,检察长、分管副检察长坚持在一线靠前指挥,随时掌握侦查中出现的各类问题,认真谋划案件的侦查策略和侦查方向。

  拓展案源,深挖案中案

  拓宽侦查视野,主动发掘线索。该院结合反贪工作重点,调动干警多渠道拓展案源的主观能动性。如2013年查办的儋州市峨蔓镇盐丁小学原校长王琳涉嫌挪用公款案,该线索来源于反贪干警在网上监测到一篇题为“校长连续6年冒领贫困生补助”的报道,经分析研判后,认为该线索成案率较高。该院成立办案组,深入盐丁小学侦查取证,询问有关证人30余人次。在短短的几天时间内查清了犯罪嫌疑人王琳利用职务之便挪用贫困生补助款17万余元的犯罪事实。时任市委书记张琦为此给予充分肯定,并作出重要批示:市检察院在查办盐丁小学案件中,办案迅速,查处有力,赢得了市委和社会的好评,维护了社会的公平正义,值得肯定。

  注重“以案挖案”挖线索,不断扩大战果。该院反贪局在查办案件过程中,特别重视纵向、横向深挖,调整侦查思路,实现挖串案的“条块效应”。如2015年查办的儋州市安监局原副局长陈庆宁涉嫌受贿案,办案人员通过摆政策、讲法律等策略,使陈庆宁主动向办案人员检举了市安监局部分工作人员收受他人好处费的线索,由此深挖出了该市安监局原副局长谭爱良、监管一科原科长韦克振和土产公司经理王波涉嫌受贿的犯罪线索。2013年以来,该院反贪局共深挖查办窝串案15件27人,占立案总人数的50.9%。

  强化初查,夯实突破基础

  该院反贪局在初查工作中高度重视保密工作,善于运用多种手段,灵活采用多种方法,根据线索的不同特点采取相应的初查措施,为案件突破夯实基础。

  内外审查,精心布局,全方位锁定证据链。2014年查办的3起海洋系统窝案中,办案干警按照检察长的部署,秘密安排专人内查外调,分别到市海洋与渔业局、光村镇、新英镇、白马井镇等渔政渔监站,获取办理渔船检验证书和发放渔船燃油补贴的详细业务流程,分析可能存在职务犯罪的环节;走访各乡镇渔民,提取相关证据材料。经过细致初查,成功立查了儋州市渔政渔港监督管理处光村站原站长吴永彪涉嫌贪污案、新英站原站长吴有峰涉嫌受贿案、海南渔业船舶检验局儋州检验站原站长吴向春涉嫌受贿案。

  强化涉案信息收集,为案件突破提供火力点。该院反贪局增强挖掘深层次、内幕性信息的主动性,深入社区,通过各种社会关系和途径,挖掘涉案信息。2016年4月在掌握原儋州市公安局白马井派出所原所长陆传文涉嫌受贿充当白马井地区赌场保护伞的线索后,考虑到陆传文具有一定反侦查能力,办案人员深入白马井派出所辖区进行摸排,调取银行存款交易记录,基本印证了陆传文涉嫌受贿的事实。该案由于初查工作做得比较扎实,在省院反贪局的支持下,陆传文到案后很快承认了其受贿的事实。

  转变模式,善用侦查谋略获得证据

  供证结合,从小案深挖出大案。刑事诉讼法修改后,该院把办案的首要环节和工作重心放在对案件证据的全面收集、分析研判上来。2013年7月,省院指定该院查办省国土环境资源厅原征地办主任王国升(副处级)涉嫌受贿一案。王国升到案后,抵触心理强,使案件审讯陷入僵局。办案人员转变侦查思路,一方面,了解到王国升刚做完疝气手术,主动安排医务人员检查其伤口并定时消炎换药,关心其身体健康和生活习惯,消除其抵触心理。另一方面,办案人员立即赶往琼海市国土局调取有关书证。审讯人员利用掌握的证据材料,使其各种辩解不能自圆其说,心理防线逐渐崩溃,陆续交代了多笔办案人员尚未掌握的受贿与滥用职权的事实,案件涉案金额从交办时的4.2万元突破到3000多万元,最后王国升被判处无期徒刑。

  果断决策,巧施谋略,重点突破。在办案中,及时调整审讯谋略,选准突破口。2015年查办的儋州市农委营林科原科长林红日、科员陈兆德与造林户王大佑、羊世才相互勾结共同贪污造林补贴款案,在犯罪嫌疑人林红日一直不配合交代问题的情况下,办案人员及时调整审讯重心,从认罪态度良好的陈兆德入手,深挖出海头镇政府农业服务中心九级职员张庆才与林红日、陈兆德相互勾结共同贪污303万余元的犯罪线索,并对张庆才涉嫌贪污补充立案,并案侦查。该案涉案金额由移送时的50多万元扩大到522万元。

[责任编辑: 刘淑娟]